Pangagarantiide ühtne register. Pangagarantiide register: kust otsida?

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 10:25

Riigihange on seotud eelarveliste vahendite arendamisega. Selle protsessi tõhusaks kulgemiseks kehtestati Venemaal seadusega pangagarantiide institutsioon. Üks nende loomise tööriistu oli spetsiaalne riigiregister.

Mis see on

Pangagarantiide register loodi tänu Venemaa föderaalse monopolivastase teenistuse ideele. Selle osakonna töötajad otsustasid, et seadusandlikul tasandil on vaja heaks kiita mehhanism, mis võimaldaks korraldada riigi klientidele täiendavat kaitset ebausaldusväärsete tarnijate tegevuse eest. Mõnede ekspertide sõnul võib see aidata eelarvevahendeid tõhusam alt kulutada.

Seda mehhanismi nimetatakse "pangagarantiide registriks". See on teabebaas (tehniliselt veebiressurss), mis avaldab teavet finantsasutuste ja nende antud garantiide kohta, et tagada nende kohustused seoses riigi või omavalitsuse lepingutega.

Õiguslik raamistik

Riigihange on nähtus, mille puhul rahavood tulevad eelarvest. Eriti oluline on, et neid ei tekikskontrollimatu "areng", nii et tarnijad (täitjad) teevad tasulist tööd ja osutavad teenuseid täies mahus. Ja kui nad seda ei suuda, siis keegi hüvitab riigitellija kahjud. 2014. aasta aprillis jõustus föderaalseaduse nr 44 uus versioon, mille kohaselt peab kahjude hüvitamise tagama pank, kellega tarnija on sõlminud vastavat tüüpi lepingu.

Mis on pangagarantiid

Venemaa seadused nõuavad, et riigihangetes töövõtja või teenusepakkuja rolli taotlevatel ettevõtetel oleks pangagarantiid – finantsasutuste kohustus maksta kliendile, kui mingil põhjusel on lepingust tulenevad kohustused täidetud. ei ole täidetud. Mõnikord kasutatakse pangagarantiid ka mitteriiklikes ärisegmentides, kuid 80% selle segmendi käibest on mõnede analüütikute hinnangul seotud just riigihangetega.

Kui tarnijal sellist tagatist ei ole, ei saa ta pakkumistel ega oksjonitel osaleda. Finantsasutus omakorda saab viimaselt - lepingu raames - tasu (protsentides või kindlas summas). Oluliseks teguriks, mis määrab pangagarantii väljastamise, on pankade register, mis on lubatud riigihangete raames tarnijatega suhtlema. Temast lähem alt hiljem.

Garantiid registris

Kui garantiid on registrisse kantud, muutuvad need siduvaks. Neid ei saa tagasi kutsuda. See tähendab, et kui garantii on registrisse sisenenud, võib see ollapeetakse ehtsaks ja ei kuulu tühistamisele ega korrigeerimisele. Kliendid saavad tarnijatega enesekindl alt läbi rääkida.

Pangagarantiide register sisaldab andmeid riigihangete turul osalejate kohta. Näidatud on järgmine teave.

Esiteks on need pangaandmed (nimi, aadress, TIN).

Teiseks on see summa, mille garantiipank maksab kliendile, kui tarnija ei täida oma riigi või omavalitsuse lepingust tulenevaid kohustusi.

Kolmandaks on need tarnija või töövõtja andmed (aadress, nimi, TIN).

Neljandaks, see on loetelu töövõtja kohustustest, mis on tagatud sama pangagarantiiga.

Register sisaldab mitmeid täiendavaid üksikasju. Näiteks tingimused, mille alusel käendaja oma kohustusi täidab (kliendile raha üle kannab), pangagarantii kehtivusaeg.

Kuidas ma saan pangagarantii?

Mitte iga nõus tarnija ei saa tõrgeteta pangagarantii. On teatud nõuded. Nende hulgas on juurdepääs asjakohaste tööde teostamisele, litsentsid, load jne. Mõned eksperdid märgivad, et selliste dokumentide hankimisel abistavate ettevõtete töö intensiivistub, aga ka nende ettevõtete töö, kes pakuvad nõustamisteenuseid pangagarantiide saamiseks.. Krediidiasutuse jaoks on muude oluliste dokumentide hulgas ka need, mis kinnitavad töövõtja rahalist elujõulisust (näiteks arvelduse väljavõttedkontod).

Tarnija esitab finantsasutusele kõik vajalikud dokumendid, misjärel tehakse seal otsus - kas väljastada või mitte väljastada pangagarantii. Tõsi, mitte kohe: seadus nõuab tarnija andmete kontrollimise protseduuri (see puudutab peamiselt teavet omanike ja raamatupidamise kohta). Mõnede advokaatide sõnul on see tingitud vajadusest tuvastada kujundid.

Ainult pank, mis on registreeritud spetsiaalses nimekirjas, nagu eespool mainitud, saab väljastada garantiid (seda nimetatakse mõnikord ka rahandusministeeriumi registriks - pangagarantiid kui finantspoliitika institutsioon on suures osas reguleerib see osakond). Kui finantsasutus otsustab tagatise anda, annab pank koos dokumentidega ka väljavõtte riiklikust registrist. See välistab täielikult võltsdokumentide väljastamise.

Enne registrit

Riigihangete seaduse nõuete täitmiseks ostsid paljud lepinguid sõlmivad organisatsioonid võltsitud riigigarantiid. Seda tehti mitmel viisil, alustades maaklerite reklaamidele Internetis helistamisest kuni pankuritega isiklike kontaktide kasutamiseni.

Tarnijad võitsid loomulikult hinnas – päris, kuid siiski võltsitud finantsdokumentide väljastamise kulud olid kordades madalamad kui pankade juriidilistel tingimustel. Kui oli olukord, kus tarnijatõesti ei suutnud (või tahtlikult lakkas) täitmast oma riigi tellijaga sõlmitud lepingust tulenevaid kohustusi, siis polnud kellelgi eelarve kahjumit hüvitada. Pangad ei tunnistanud oma maksekohustusi, kuna dokumendid ei olnud tõelised või olid juriidilisest seisukohast valesti koostatud ja seetõttu ei kehtinud.

Pangagarantiidega ebaseaduslikke toiminguid panid toime mitmesugused subjektid – maaklerid, pankurid ise. Nad väljastasid tarnijatele võltsitud dokumente finantsasutuse nimel, kes ise sellest teadlik ei olnud ega kandnud tagatiste olemasolu oma registritesse. Mõned organisatsioonid praktiseerisid nn "hallide" võltsgarantiide väljastamist – kui finantsasutuse juhtkond oli sellistest tehingutest teadlik, ei kandnud aga bilanssi vahendeid juhuks, kui tarnija oma kohustusi ei täida.

Turu reaktsioon

Paljud analüütikud usuvad, et pangagarantiiregister on kasulik selle poolest, et võimaldab tarnijatega suurema hirmuta suhelda. Finantsasutused ise on samuti entusiasmi näidanud. Pangagarantiide regulatiivse registri 44 FZ jõustumisel registreeris mitusada panka asjakohastes andmebaasides, et saada seaduslikel alustel riigihangetes osaleda.

Analüütikud usuvad, et terved riigi poolt investeeritud majandussektorid, eelkõige ehitussektor, võiksid end kindlam alt tunda. Sageli esines juhtumeid, kui töövõtjad,olles saanud eelarveinvesteeringuid, ei suutnud nad oma lepingulisi kohustusi täielikult täita. Nüüd on see tõenäosus ekspertide arvates minimeeritud.

Garantiide tõhusus registris

Pangagarantiide ühtne register ilmus Venemaal 2014. aasta aprillis. Selleks ajaks, nagu tunnistasid paljud riigihangete turul osalejad, oli võltsitud garantiide sagedus, nagu eespool juba ütlesime, läbi katuse. Kuid pärast registri kasutuselevõttu on paljud pangad selle nähtusega üldse tegelemise lõpetanud, teised on väitnud, et võltskohustuste arv on oluliselt vähenenud. Eksperdid märgivad, et suur hulk turuosalisi ootas olemasoleva föderaalseaduse "Riigihangete lepingusüsteemi kohta" asjakohaste muudatuste vastuvõtmist.

Riigihangete valdkonnas on selline finantsinstrument nagu pangagarantii väga populaarne. Kaupade tarnimise, teenuste ja ehitustööde lepingu allkirjastamisel on käesolev dokument garantii, et töövõtja (tarnija) täidab endale võetud kohustused rangelt ja õigeaegselt. Sel juhul on käendajaks pank, kes väljastab selle dokumendi töövõtja nõudmisel ja annab selle riigi tellijale.

Mitmete analüütikute tähelepanekul suurenes nõudlus pankade juriidiliste paberite järele, turuosalised võtsid pangagarantiide registri pauguga vastu. Kus ma saan näha andmeid konkreetse panga või tarnija kohta? Seda saab teha riigihangete veebisaidil (zakupki.gov.ru).

Registriga töötamise põhimõtted

Tagatisandmete (tarnija poolt antud ja registris märgitud) vastavusseviimist teostab riiklik tellija. Kui esineb olulisi lahknevusi või tarnija on esitanud täiesti erinevad andmed, kohustub avalik tellija sellise partneriga mitte tegelema. Tarnija omakorda kantakse teise nimekirja, mis sisaldab teavet hoolimatute turuosaliste kohta. Väljastatud pangagarantiide register on, nagu eespool mainitud, kättesaadav riigihangete veebisaidil.