Vallateenistuja vastutus: õigused ja kohustused, funktsioonid ja ülesanded

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 10:25

Õigused, kohustused, ametialaste funktsioonide ulatus – kõik need on omavalitsuse töötajate traditsioonilised staatuse elemendid. Nende töötajate vastutust reguleerib eraldi seadus. Loe lähem alt vastutuse põhijoontest, aga ka teistest kohaliku omavalitsuse valdkonna spetsialistide omadustest.

Kommuna alteenuste mõiste

Alustuseks tuleks välja tuua kohaliku omavalitsuse valdkonna põhijooned. Munitsipaal on üks avaliku teenuse liike. See on terve süsteem, mis hõlmab kohalikke ametiasutusi ehk omavalitsusi. Vallatöötaja täidab omavalitsussüsteemis ametikohta, mis, muide, ei ole valikaine.

Vaatatava süsteemi töötajad realiseerivad oma ametialase tegevuse vastavates asutustes ja saavad selle eest rahalist tasu. Töötajatele makstakse palka fondidestkohalik eelarve ehk valla eelarve. Töö ise on tema kontrolli all. Vallatöötaja vastutust võib selles osas pidada suurendatuks.

Teenuse funktsioonid

Omavalitsuse tegevust korraldatakse jooksv alt. Tegelikult kasutavad kohaliku omavalitsuse töötajad oma põhitegevusena oma volitusi. Nad teevad seda määramata aja jooksul, see tähendab pidev alt. Valitud töötajad aga töötavad vaid teatud aja.

Töötajate tegevuse püsiv alus on suunatud kohaliku omavalitsuse valdkonna professionaalsuse tagamisele, samuti teatud stabiilsuse säilitamisele. Teatud mõttes võib sellist süsteemi võrrelda Euroopa riikides kehtiva riigiteenistujate tagandamatuse põhimõttega.

Kohalik positsioon: peamised omadused

Seda ametikohta reguleerib kohaliku hariduse harta vastav alt piirkondlikule seadusele. Kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks luuakse ametiasutused. Vallatöötaja vastutus on tihed alt seotud teostatavate volitustega.

Föderaalseadus "Kohaliku omavalitsuse korralduse aluste kohta" reguleerib kolme ametnike rühma, kes töötavad vastavates ametiasutustes. Tõstke esile siin:

• valitud ametnikud, kes on seotud munitsipaalvaldkonnaga;
• piirkonna ametnikudkohalik omavalitsus;
• valitava võimu liige munitsipaalsfääris (valitud isik, mis moodustati kohalike omavalitsuste valimistel).

Ametikohad erinevad olenev alt asendusmeetodist ja haldusvolituste olemusest.

Avaliku teenistuse ametikohad

Venemaal on ametikohtade register. Selle kehtestab iga Vene Föderatsiooni subjekt eraldi. See sisaldab iga kohaliku omavalitsuse valdkonna eriala nimede loetelu. Neid liigitatakse organite, valimiskomisjonide ja funktsionaalsete ametijuhendite järgi. Erialade määramisel võetakse arvesse kohalikke ja ajaloolisi traditsioone.

Näiteks võib võtta Volgogradi munitsipa alteenistuse ametliku registri. Linnavolikogu kiitis selle heaks 2010. aastal. See näeb ette ametikohad, mis kinnitati omavalitsusliku iseloomuga ametikohal töötavate spetsialistide volituste otseseks täitmiseks.

Ametikohtade klassifikatsioon

Ametikohtade registris võivad olla ka vabad ametikohad, mis on moodustatud kohaliku omavalitsuse valdkonna ametikohal oleva isiku volituste täitmise vahetuks tagamiseks. Sellised ametikohad täidetakse töölepingu sõlmimisega nimetatud isiku ametiajaks.

Vastav alt presidendi 2009. aasta määrusele "Korruptsioonivastase võitluse kohta", et tagada vallatöötaja vastutus korruptsiooni eestkuritegu võeti vastu ametikohtade jagamisega mitmesse rühma. Need on kõrgeimad, peamised, juhtivad, kõrgemad ja nooremad ametikohad. See jaotus on seotud omavalitsuste ja riigi ametikohtade suhtega. Siinkohal tuleb ära märkida ka riigiametnikud: need on juhid, assistendid (nad on ka nõustajad), spetsialistid ja abispetsialistid.

Teenusenõuded

Vallatöötaja vastutuse määravad mitmed tegurid. Alustuseks tuleks kaaluda juriidilist positsiooni, õigemini kohaliku omavalitsuse valdkonna töötaja staatust. Seaduse järgi on töötaja kodanik, kes täidab seaduslikult oma ametikoha ülesandeid teatud rahalise tasu eest. Seda makstakse kohalikust eelarvest.

Omavalitsuse töötaja põhijooned:

• Huvide konflikti vastutus, mitteesindamine
• sissetulekuteave ja palju muud;
• mahutavus;
• Vene kodakondsus;
• ülesannete täitmine vallaeelarve arvelt;
• tööülesannete täitmine.

Vallateenistujateks ei loeta isikuid, kes ei tööta munitsipaalvaldkonnas ja täidavad kohaliku omavalitsuse tegevuse tehnilise toe ülesandeid. Kõnealuse spetsialisti õigusliku staatuse all mõistetakse seadusega kehtestatud volituste, kohustuste, keeldude, garantiide kogumit. Riigiteenistuja vastutust tulutõendi esitamata jätmise, aga ka mitmete muude ebaseaduslike tegude eest reguleerivad haldus- ja kriminaalõiguse normid. Eriala piirangutest tuleb juttu hiljem.

Piirangud kutsealal

Keelud ja piirangud tähendavad vallatöötajate vabaduste ja õiguste seaduslikke piire. Kohaliku omavalitsuse teenistusse kodanikku vastu ei võeta ja vallatöötaja ise ei saa oma ametikohta täita järgmistel juhtudel:

1. Haiguste esinemine, mis takistavad kohaliku omavalitsuse valdkonna teenistusele vastuvõtmist. Sellist haigust tuleb kinnitada meditsiiniasutuse vastava dokumendiga.
2. Riigi- või muu seadustega kaitstud saladust kujutavale teabele juurdepääsu saamise protseduuri läbimata jätmine.
3. Kodaniku karistamine, mis välistab võimaluse kohtuotsusega täita ametniku tüüpi kohustusi.
4. Isiku tunnistamine teovõimetuks või osaliselt teovõimetuks.
5. Tihedad suhted vallavanemaga.
6. Vene Föderatsiooni või mõne muu riigi kodakondsuse lõpetamine.
7. Valedokumentide või teadlikult valeandmete esitamine kohaliku omavalitsuse süsteemis tööle asumisel.
8. Teenuse sisenemisel enda kohta teabe esitamata jätmine.

Inimest ei saa kommuna alteenistusse vastu võtta pärast 65-aastaseks saamist. Erandiks on võib-olla eraeluorganisatsioonid, mis ei ole sellise teenusega otseselt seotud. See on näiteks JSCB "Novokuznetsk Municipal Bank".

Keelud kutsealal

Seoses kommuna alteenistuse volituste teostamisega on kohaliku omavalitsuse süsteemi töötajal keelatud viibida äriorganisatsioonide juhtorganites. Erandiks on vaid valla määrustega kehtestatud juhud. Veelgi enam, kohaliku omavalitsuse süsteemi töötaja ei tohi selliste juhtumite juhtimises osaleda. Võtke näiteks hiljutised uudised. Novokuznetski munitsipaalpank kaotas 2018. aasta augustis oma juhi Aleksandr Pavlovi.

Endist direktorit süüdistati omastamises ja 4 miljardi rubla omastamises. Praegu on käimas uurimine. Pavlov võiks olla Novokuznetski vallas. Tema positsioon aga ei võimaldanud tal seda teha. Nüüd ootavad krediidiasutuse töötajad hoiustajatele võlgade tasumist, samal ajal kui Novokuznetski munitsipaalpank on pankroti äärel.

Samal ajal on keelatud tegeleda ettevõtlusega. Uudised Novokuznetski munitsipaalpanga kohta, nimelt selle juhi kohta, on siin endiselt asjakohased. Samuti kehtib kohaliku omavalitsuse valdkonna ametikohtade täitmise keeld avalikule ametikohale valimise korral, samuti esmast tüüpi ametiühinguorganisatsiooni tasustatavale kohale registreerimisel.

Keeldude loend

Muude keeldude hulgas peaksmäärake:

• ametiseisundi kasutamine ebaseaduslike eesmärkide saavutamiseks (näiteks Novokuznetski munitsipaalpanga uudistes illustreeritud ülalmainitud sündmused);
• ametliku volitusi ületamine;
• lähetuslähetustele juriidiliste isikute või tavakodanike rahaliste vahendite arvelt (mõnede eranditega);
• logistikaseadmete või riigi rahanduse kasutamine eesmärkidel, mis ei ole seotud ametiülesannete täitmisega;
• mitteavaliku teenuse teabe avaldamine või kasutamine;
• avalike väljaütlemiste, hinnangute ja hinnangute lubamine nii kohaliku omavalitsuse töö kui ka töötajate ja juhtide suhtes;
• kasutades oma positsiooni eelist valimiste eel kampaania tegemiseks;
• erakondade loomine kohaliku omavalitsuse sees;
• ametialaste ülesannete täitmise lõpetamine töövaidluse lahendamiseks;
• juhtorganite, nõukogu või hoolekoguga liitumine.

Omavalitsuse töötajal ei ole õigust tegeleda ühegi tasustatava tegevusega, välja arvatud teadus-, loome- ja õppetöö.

Vallateenistuja õigused

Kohaliku omavalitsuse töötajal on võimalus tutvuda ametiülesannete vahetu täitmisega seotud töödokumentatsiooniga. Seadus reguleerib ka vajalike tingimuste organisatsioonilise ja tehnilise toetamise võimalusttööülesannete täitmiseks. Muud õigused hõlmavad puhkust, palka, töökonkurssidel osalemist, ametiandmete kaitset, ametiühingute asutamist ja palju muud.

Eespool nimetatud õigusi peetakse universaalseks. Mitmed erainstantsid juhinduvad samadest sätetest. Eelkõige on need Trade House Sibirex, Novokuznetsk Municipal Bank ja muud organisatsioonid.

Töötaja kohustused

Tööülesannete loetelus on Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimine, ametiülesannete täitmine, olemasoleva kvalifikatsiooni säilitamine või tõstmine, salajase teabe mitteavaldamine, riigi või omavalitsuse vara säästmine jne.

Vallatöötajal ei ole õigust täita talle antud korraldust, mida peetakse ebaseaduslikuks. Määratud kohustuste täitmata jätmise eest karistatakse organisatsiooni töötajat. Kui juhtumit peetakse eraviisiliseks, võib seda oodata pankrot. Novokuznetski munitsipaalpank on selle hea näide.

Loe vastutuse kohta lisateavet

Õpitud töötaja töötab seaduslikkuse, õigluse, avalikustamise, humanismi, proportsionaalsuse ja diferentseerimise põhimõtetel. Need on põhimõttelised ideed kohaliku omavalitsuse esindaja töös. Töötajate vastutus on jagatud rühmadesse.

Esimest tüüpi vastutust nimetatakse distsiplinaarvastutuseks. See määratakse väiksemate rikkumiste ja tööülesannete mittenõuetekohase täitmise eest. Sanktsioonid tulevad siin hoiatuste ja noomitustena.

Haldusliiki vastutus määratakse toimepandud haldusliigi rikkumiste eest. Tegemist on avaliku ja riigikorra riivega, tegevusetusega tööülesannete täitmisel, aga ka mitmete ebaseaduslike tegudega. Siin on karistuseks trahv ja hoiatus.

Viimast tüüpi vastutust nimetatakse kriminaalseks. Need on kuriteod, mis on seotud võimu kuritarvitamisega. Siinkohal tuleb ära märkida korruptsiooniaktid, vargused, kuritahtlik kohustuste rikkumine ja palju muud. Selle näiteks on vallatöötaja kohustus sissetulekute varjamise eest.