Omavalitsuse võlg on Kontseptsioon, juhtimine ja hooldus, ümberstruktureerimine

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 10:25

Vallavõlg on valla võlakohustused kokku. See hõlmab ka teistele laenuvõtjatele antud garantiisid. Oma artiklis käsitleme omavalitsuse võla mõistet, struktuuri, liike, ümberstruktureerimist ning puudutame ka hoolduse ja haldamise küsimusi.

Struktuur

Omavalitsuse võlg on kategooria, mida tingimusteta ja täielikult tagab kogu vallakassa moodustav vara. Kategooria struktuur on otstarbekas määrata võlakohustuste rühmana vastav alt riigi territooriumil kehtivate eelarveseadustega kehtestatud võlakohustuste liikidele. Need võivad toimuda kohustustena, mis on seotud:

• valla väärtpaberid (muidu nimetatakse neid omavalitsuse väärtpaberiteks);
• vallale krediidiasutustelt saadud laenud;
• eelarvelaenud, mis meelitatakse kohalikku eelarvesse teistest eelarvetest,sisaldub Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemis;
• Valla käendused (nende teine nimi on valla käendused).

Tuleb meeles pidada, et omavalitsuse struktuuri võlakohustused ei ole suutelised eksisteerima muul kujul, välja arvatud ülalmainitu.

Volume

Vallavõlgade maht koosneb järgmistest elementidest:

• Omavalitsuse väärtpaberitele omistatava võla nominaalsumma.
• Kohalikku eelarvesse kaasatud eelarvelaenude põhiväärtusega võla maht.
• Põhivõla maht munitsipaalstruktuurile saadud laenudelt.
• Võlasumma vastavate tagatiste alusel.
• Muude, lisaks määratud võlakohustuste maht, mida ei maksta tagasi.

Erisugused kohustused

Omavalitsuse võlg on kategooria, millel on kindel klassifikatsioon. Seega on omavalitsuse struktuuri võlakohustused pikaajalised (alates 5 aastast), keskmise tähtajaga (1 kuni 5 aastat) ja lühiajalised (alla 1 aasta).

Vene Föderatsiooni valuutas vääringustatud omavalitsusüksuste võlakohustuste lõpetamise ja võla kustutamise korda käsitletakse artiklis art. 101 BK RF. Kohalikud omavalitsused kasutavad kõiki kohaliku eelarve tulude moodustamisega seotud volitusi nii oma võlakohustuste tasumiseks kui ka võlgade teenindamiseks.

Omavalitsuse juhtimise kontseptsioonvõlg

Võlahalduse all tuleb mõista meetmete kogumit, mida riik rakendab otse võlausaldajatele tulu maksmiseks ja jooksvate laenude tagasimaksmiseks, samuti juba väljastatud laenude tingimuste muutmiseks. Riigi ja omavalitsuste võlgade haldamise kategooriasse on soovitav lisada ka reeglite määratlemine ja uue riigivõla väljastamine. väärtpaberid.

Valitsemiseesmärgid

Riigi ja omavalitsuste võlgade haldamise eesmärkide hulgas on oluline märkida järgmist:

1. Majanduslik: nende välislaenude kulude maksimaalne vähenemine, mida kaasatakse; võlgade ajatamine ja (või) refinantseerimistegurite parandamine; välisvõlgade teenindamisega seotud üldkulude vähendamine; kaasatud ressursipotentsiaali tõhususe suurendamine.
2. Poliitiline: poliitilise süsteemi töös hoidmine.
3. Sotsiaalne: sotsiaalse stabiilsuse tagamine, sotsiaalprogrammide õigeaegne rahastamine.
4. Riigi julgeoleku tagamine. Siinkohal on oluline selgitada, et suurenenud välisvõlakohustuste koormus võib negatiivselt mõjutada riigi majanduslikku julgeolekut.

Lavajuhtimine. Põhjendusprotsess

Vaatleme riigi ja omavalitsuste võlgade haldamise etappe. Juhtimistsükkel koosneb sel juhul viiest etapist. Igaüks neist ületab konkreetseülesandeid. Nende hulgas märgime välja kõige olulisema.

Esiteks on vallavõlgade (nii sise- kui välisvõlgade), välis- ja siselaenamise limiitide, tagatiste maksimaalse mahu põhjendamise protsessi elluviimine, aga ka vallavalitsuse programmide loomine. välis- ja siselaen. Oluline on märkida, et selles etapis määratakse kindlaks tulevaste perioodide võlakoormuse suurus kokku, sealhulgas välis- ja sisevõlg, ning eelseisvate laenude liigid. Seetõttu peetakse sellist tegevust riigi jaoks strateegiliselt oluliseks.

Heiteprogrammi loomine

Teiseks on see omavalitsuse ja riigi väärtpaberite emiteerimise programmi koostamine, samuti tulevaste laenude konkreetsete parameetrite kindlaksmääramine vastav alt käibetingimustele, tõenäolise tasuvuse tasemele, protseduurile. sissetulekute maksmiseks, omanikele seatud piirangud, paigutuse kord ja muud tingimused, mis muudavad absoluutselt iga laenuvõtmise võimalikult atraktiivseks investoritele, kelleks võivad olla nii residendid kui ka mitteresidendid. Töö kvaliteet selles etapis sõltub eelkõige sellest, kas võlamaksete "tipptulemused" puuduvad või on tulevikus olemas, samuti ressursside voolust, et maksta tagasi varem võetud laenud nende refinantseerimise järjekorras. õigeaegselt.

Kolmas etapp

Kolmandaks on see võlakirjade paigutamine ja loomulikult omavalitsuste ja riigi noteeringute reguleeriminekohustusi just võla järelturul (näiteks omavalitsuse korterid). Mõju omavalitsuse ja riikliku tähtsusega võlakirjade noteeringutele hõlmab müüdavate laenude eelarvelise efektiivsuse ja jooksvate võlgade (nii sise- kui välisvõlgade) suuruse reguleerimist.

Viimased etapid

Neljas etapp on tüüpiline Vene Föderatsiooni arenguperioodile pärast NSV Liidu lagunemist. See etapp on seotud meetmete rakendamisega, mille vajaduse määrab kriisiolukordade või halbade võlgade asjakohasus. Kui valitsus ei suuda korraldada omavalitsuste võlgade teenindamist ja nende tagasimaksmist, alustab ta võlausaldajatega läbirääkimisi maksegraafikute ja võlakohustuste tähtaja muutmise üle. Arutelu tulemuste põhjal võivad pooled teha ühe järgmistest otsustest:

• Edalükatud maksed.
• Võla täielik või osaline kustutamine.
• Võla restruktureerimine.
• Kohustuste ennetähtaegne lunastamine.
• Väärtpaberistamise rakendamine ja nii edasi.

Lõppetapp on algsete või muudetud maksegraafikute täitmine. Soovitatav on kaasata nii sise- kui välismaiste omavalitsuste ja riigivõlgade tagasimaksmine ja teenindamine.

Tööriistad

Omavalitsuse võlg on kategooria, mis nõuab täielikku valitsemist. Sellepärast on soovitatav loetleda selle rakendamise vahendid. Seega on subjektide (riigi- ja omavalitsusorganite) poolt laialdaselt kasutusel erinevad meetodid. Nende kasutamine on seotudasjaolu, et teatud juhtudel esinevad asjaolud, mis takistavad laekunud võlakohustuste ja vastavate intresside õigeaegset tagastamist. Seetõttu on vaja võla tasumist edasi lükata või laenutingimusi muuta.

Avaliku sektori võla haldamiseks kasutatavad turupõhised vahendid on järgmised: võlgade refinantseerimine, võlgade ümberstruktureerimine ja võlgade pikendamine. Soovitatav on neid kõiki eraldi käsitleda.

Võla restruktureerimine

Seda meetodit kasutades saab võlgnik saavutada esialgse teenindusgraafiku ülevaatamise ning munitsipaal- ja riigivõla tagasimaksmise. Uue korra järgi on võlgnikul ajapikendus, mille jooksul makstakse vaid intressi. Lisaks pikendatakse põhivõlgnevuseks oleva sularahasumma tagasimaksmise perioodi. Võlgade restruktureerimisega kaasneb sageli põhivõla osa kustutamine, samuti varem väljastatud võlakohustuste konsolideerimine.

Laenude konsolideerimisel on vaja mõista nende tingimuste muutumist (tavaliselt sunnitud), mis on seotud ajastusega. Tavaliselt pikeneb nende laenude tähtaeg, mis on välja antud lühiajaliste kohustuste konverteerimisel ja lühiajaliste laenude konverteerimisel pikaajalisteks laenudeks.

Metoodikat kasutatakse peamiselt võlakriisi juhtimiseks. Ümberkorralduste tulemusena lisandubrahalisi vahendeid, et tagada tulevikus majanduskasv ja tasuda riigivõlg. Sellegipoolest muutub samal ajal aktuaalseks juurdepääsu piiramine ressursside allikatele, eelkõige rahvusvahelistele finantsturgudele.

Vastav alt RF BC-le loetakse võlgade ümberstruktureerimine lepingu alusel kohustuste lõpetamiseks. Tasub täpsustada, et jutt on võlgadest, mis moodustavad riigi või omavalitsuse võla. Lisaks on asjakohane asendada need muude võlakohustustega, mis näevad ette põhimõtteliselt erinevad tagasimaksmise ja teenindamise tingimused (Venemaa Vene Föderatsiooni artikkel 105).

Nimetatud protseduuri saab rakendada põhivõla osalise vähendamise (kustutamise) abil. Pange tähele, et restruktureeritud võla teenindamise kulud ei sisaldu jooksval majandusaastal võlakohustuste teenindamisega seotud kulude summas, kui vastav summa sisaldub restruktureeritud võla kogusummas.

Võla edasilükkamine

Riigi ja omavalitsuste võla pikendamisega kaasneb erinev alt restruktureerimisest kohustuse tähtaja pikendamine. Seda tehakse maksete hõlbustamiseks. Pikendamine on vahend, mida riigi juhtimiseks ei kasutata. võlg, puudub Vene Föderatsiooni eelarveseadustes selline vorm.

Refinantseerimine

Refinantseerimise all tuleks mõista vana võla tagasimaksmist uute kohustuste võtmise kaudu. Tuleb märkida, et seoses valitsuse laenudega mõnikordkohaldada võlgade tagastamise mõistet. Tänapäeval on tavaks laenude refinantseerimiseks kasutada kolme peamist meetodit:

• Rahandusministeeriumid viivad võlgade omajate nõusolekul ellu nende asendamist aegunud tagasimaksetähtaegadega uutega summades, mis on samaväärsed tagasimakstud summaga;
• tehima ennetähtaegseid tehinguid, mis on seotud mõne kohustuse asendamisega pikema tagasimakseperioodiga kohustustega;
• korraldage uute võlakirjade paigutamine (müük) ja kasutage saadud tulu aegunud lunastustähtajaga väärtpaberite tagasimaksmiseks.

Järeldus

Nii, oleme arvestanud kontseptsiooni, hoolduse, vallavõla piirmääraga. Lisaks analüüsisime refinantseerimise, pikendamise ja võlgade restruktureerimise kategooriaid, mis toimivad juhtimisvahenditena.

Kokkuvõttes tuleb märkida, et operatiivjuhtimist teostavad Venemaal Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni rahandusministeerium. Rahandusministeeriumi agentidena on oluline nimetada Vene Föderatsiooni Keskpank ja Vnesheconombank. Vene Föderatsiooni riigivõla ühtne haldussüsteem on määratletud Vene Föderatsiooni valitsuse 03.04.1997 määruses.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse, omavalitsuse Vene Föderatsiooni võlakohustused on täielikult tagatud kogu Föderatsioonile kuuluva kinnisvarakompleksiga, mis on Vene Föderatsiooni moodustav üksus, munitsipaalstruktuur. See vara moodustab vastava riigikassa ja kohustuste täitmine toimub konkreetse eelarve vahendite arvelt.