Valitsustöö: tüübid, režiim, omadused

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 10:25

Riigitegevuse institutsioon on lahutamatu osa riigis kujunenud õigussüsteemist ning riigiteenistujad on ühiskonnas elluviidavate sotsiaalmajanduslike ja demokraatlike muutuste peamised elluviijad. Artiklis käsitletakse avaliku teenistuse kategooriaid, selle liike ja avaliku töö viise.

Üldsätted

Mitte ükski riiklikult organiseeritud ühiskond ei saa oma teatud struktuuride taustal hakkama ilma valitsuse juhtimiseta. Me räägime riigiteenistujatest. Riigiaparaadina tuleks eelkõige arvestada inimestega, kes professionaalselt teostavad reeglina juhtimisega seotud avalike tööde nimekirja. Nende teenuseid vajab iga riik, olenemata poliitilisest süsteemist ja riigistruktuurist, valitsevast režiimist või valitsemisvormist. Väärib märkimist, et just riigiteenistujad tagavad praktiliste ülesannete täitmise, mis tsiviliseerisidühiskonnad panevad selle tavaliselt oma valitsuste õlule. Paljude riikide kogemus tõestab, et ühiskonnal, kes pole riigitöötajate tööd korralikult korraldanud, on juhtimiskvaliteediga seoses üsna tõsised raskused.

Valitsemise moderniseerimise probleem

Riigitöö moderniseerimise probleemi Venemaal võib pidada üheks prioriteediks, arvestades valitsuse olulist rolli riigi territooriumil ühiskonnas, samuti Venemaa bürokraatia eripärasid. Tuleb märkida, et just sel põhjusel tuleks avaliku halduse reformi pidada selle süsteemi kaasajastamise kõige olulisemaks ressursiks. Adekvaatse seadusandluse väljatöötamist peetakse valdkonna reformimise võtmesuunaks ja samal ajal asendamatuks vahendiks, mis võimaldab koondada kõige tõhusamad juhtimismehhanismid ning organisatsioonilised ja õiguslikud vormid.

Riigile, mis toimib domineeriva lüli (sotsiaalne rühmitus, kogu rahva klassijõudude blokk) avaliku poliitilise võimu eriorganisatsioonina, on antud oma ülesanded ja funktsioonid. Praktikas viiakse need ellu avalikku tööd tegeva personali spetsiifiliste toimingute abil. Riik saab nii või teisiti reaalseks just nende töötajate juuresolekul, kes on tema töötajate kontingendis. Riiklikult tähtsad funktsioonid ja ülesanded muutuvad nende praktilise teostamise korral juhtide funktsioonideks ja ülesanneteks. Nendest sõltub riigitöö teostamise kvaliteet.

Teenusekontseptsioon

Iga riikluse kujunemisega nii või teisiti kaasneb avaliku halduse institutsiooni kujunemine. Selle protsessi olulisus on tänapäeval äärmiselt suur, kuna asjaomaste talituste poolt rakendatav funktsionaalsus on oluline nii rahvusvahelise koostöö ülesannete kui ka sisepoliitiliste küsimuste lahendamisel. Avaliku töö instituudi eripäraks on see, et selle allüksused tegutsevad kõigis täna eksisteerivates valitsemistegevuse valdkondades, aga ka kõikidel valitsemistasanditel. Seetõttu on sellise teenuse kontseptsioon ja aluspõhimõtted mitte ainult teoreetilise baasi, vaid ka praktikas teostatava õigusloome kõige olulisem aspekt.

Riigitöö põhieesmärk on tagada riigi funktsionaalsuse kõige efektiivsem rakendamine kõigis valdkondades ja kohalolek ühiskonnas. Tasub arvestada, et Vene Föderatsioonil on sellise teenuse reguleerimisega oluline seos. Me räägime suurest hulgast õigusaktidest, mille võtmeks on föderaalseadus "Avaliku teenistuse kohta". Nimetatud akt sisaldab muu hulgas enam kui kahekümne muu dokumendi viitestandardeid.

Teenus sotsiaalasutusena

Olles kõige olulisem sotsiaalne institutsioon, on riigi-, munitsipa altöö objektiivselt vajalik kriteerium teiste avalike ja poliitiliste institutsioonide, majanduslike ja poliitiliste institutsioonide efektiivseks toimimiseks.ühiskondlik tegevus. Sotsiaalse institutsioonina tekkis ja arenes avalik teenus tihedas seoses ühiskonna enda arenguprotsessiga. Seetõttu on see tänapäeval korraldatud nii, et see aitaks maksimaalselt kaasa süsteemi terviklikkuse ja ühiskonna ühtsuse säilitamisele sotsiaalselt oluliste ülesannete täitmisel.

Valitsustöö liigid

Traditsiooniline tava on liigitada selline teenus kahte tüüpi. Esimene neist on tsiviiltöö. Tuleb märkida, et see võib olla spetsiaalne või üldine funktsionaalne. Viimasel puudub filiaalijaotus. See esindab ametialaste ülesannete täitmist ametiasutustes või muudes juhtimisstruktuurides olevate subjektide poolt. Eriteenistust eristab omakorda äärmiselt väljendunud ametisse nimetamine konkreetses valdkonnas, näiteks teenistus kohtusüsteemis, prokuratuuris, diplomaatilises plaanis jne.

Teine riigitöö liik on militariseeritud tegevus. See hõlmab eriolukordade ministeeriumis, politseis, riigi relvajõududes, tolliasutustes ja muudes valdkondades erilise tähtsusega pädevuste rakendamist.

Kuidas luua tõhusat teenust?

Tõhusa riigitöö korraldamise kõige olulisem tingimus on teatud ehituspõhimõtete rakendamine, mille järgi see moodustatakse ja seejärel toimib. Tuleb märkida, et sellise tegevuse ajalooliselt väljakujunenud põhimõtted on olulised normatiivsed jaõigusnormid, mis kajastavad täielikult selle organisatsiooni mustreid ja seoseid, samuti esindatava institutsiooni arengu peamisi suundumusi. Peaaegu kõik avalikus sfääris töötamise põhimõtted on kirjas selle rakendamist reguleerivates erinevates õigusaktides. Teoreetilise plaani allikad toovad tavaliselt erinevaid põhjendusi, mille järgi teeninduspõhimõtteid salastatakse.

Kasutuspõhimõtted

Soovitatav on arvestada avalikus teenistuses töötamise põhimõtetega, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni õigusaktides:

• Õigusriigi põhimõte. See säte eeldab, et kõik Vene Föderatsioonis kehtivad seadused domineerivad vastav alt oma õigusjõule erinevate haldusaktide ja osakondade juhiste üle.
• Individuaalsete õiguste prioriteedi põhimõte. Sel juhul esitatakse nõue, et kõik riigiteenistujad juhinduksid oma tegevuses eelkõige kodanike huvidest ning austaksid täielikult ka põhilisi inimõigusi, mida riigis tunnustatakse riigi huvide üle domineerivatena.
• Põhimõtted, mis tagavad võimuinstitutsiooni süsteemse terviklikkuse ja ühtsuse kogu riigis. See põhimõte tuleneb objektiivselt Venemaa Föderatsiooni territoriaal-riikliku struktuuri föderaalsest vormist.
• Valitsusharude klassifitseerimise põhimõte. See positsioneerib riigi õigusliku staatuse ning hõlmab ka valitsemise enesepiiramist ja tasakaalustamistteiste suunamine asjakohaste volituste selge jaotuse kaudu nende vahel.
• Inimeste võrdse juurdepääsu põhimõte avaliku teenistuse asutuste ja asutuste vabadele ametikohtadele.
• Põhimõtted, mis tagavad elundite moodustamiseks hierarhilise süsteemi. Siin loetakse kõrgemate struktuuride otsuseid madalamatele organitele siduvaks.

Me ei ole võtnud arvesse kõiki avaliku teenistuse töö põhimõtteid Moskvas ja kogu Vene Föderatsiooni territooriumil, vaid ainult peamisi. Tuleb märkida, et kõik esitatud sätted on omavahel ühendatud ühtseks süsteemiks, mis aitab kaasa kvaliteetse riigi personalipoliitika väljatöötamisele.

Klassifikatsioon

Vene Föderatsiooni avalikul teenistusel on tänapäeval mitmetahuline struktuur, mille määrab:

• Riigi föderaal-põhiseaduslik struktuur.
• Riigi personalitöö funktsionaalsed ja spetsiifilised omadused.

Vastav alt föderalismi põhimõttele, mida rakendatakse õiguspraktikas ja Venemaa seadusandluses, hõlmab Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse struktuur kahte tasandit:

• Föderaal, mis on kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 71 lõikega "T" eranditult selle riigi jurisdiktsiooni all.
• Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste avalik teenus, mida vastav alt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 72 lõikele "K" haldavad ühiselt Vene Föderatsiooni ja Venemaa Föderatsiooni moodustavad üksused.

Praegu eristatakse järgmisi sorteavaliku teenistuse:

• Föderaal.
• Tsiviil.
• Õiguskaitse.
• Sõjavägi.

Föderaal- ja riigiteenistus

Föderaalne avalik teenistus on kodanike professionaalne töö, mis on seotud Vene Föderatsiooni volituste, samuti föderaalvalitsuse ametnike ja Vene Föderatsiooni osariigi ametikohti asendavate organite volituste täieliku rakendamisega.

Riigi avalikku teenistust tuleks käsitleda kui teatud tüüpi teenistust, mis on kodanike töö, mida rakendatakse professionaalsel tasemel ametikohtadel, mis on seotud föderaalorganite, liidu moodustavate üksuste organite volituste teostamise tagamisega. Vene Föderatsioon, samuti isikud, kes asendavad Vene Föderatsiooni ametikohti, ja isikud, kes täidavad Vene Föderatsiooni subjektide ametikohti.

Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse föderaalseaduse analüüs kinnitab, et praegu on suurem osa reguleerivatest volitustest antud nii Vene Föderatsioonile kui ka Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele. Sellest hoolimata ei ole nimetatud seaduses päris selgelt välja toodud põhjused, miks avaliku teenistuse teatud küsimused omistatakse Vene Föderatsiooni, aga ka Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste volitustele. Avaliku teenistusena on vaja käsitleda konkreetse planeeringuga sotsiaal-õiguslikku institutsiooni, mida rakendatakse riigistruktuuride töötajate haldustegevuses. Ilma selle tööta pole mitte ainult adekvaatne toimimine, vaid ka riigi kui terviku olemasolu. Tõhus kodanikuaktiivsus on peamine jõudvõimsus, selle kõrge dünaamilisus ja autoriteet. See on loodud toime tulema paljude ülesannetega:

• Õiguse kohaldamise imperatiivide (teisisõnu nõuete) ühtsuse tagamine dokumenteerimise ja õigusloome protsessis.
• Professionaalne tugi riiklikult tähtsate ülesannete ja eesmärkide elluviimiseks õigusliku raamistiku loomisel.
• Juriidiliselt ja poliitiliselt soodsate tingimuste loomine, et iga inimene saaks teostada oma sotsiaalseid ja põhiseaduslikke õigusi, huve ja vabadusi.

Sõjaväe- ja õiguskaitseteenistus

Niisiis oleme kaalunud avaliku töö kategooriat, selle viisi ja peamisi variante. Konkreetsete tüüpide hulgas on oluline välja tuua sõjaväe- ja õiguskaitseteenistused. Esimesena tuleks kaaluda föderaalset tegevust, mis on teatud sõjaväelistel ametikohtadel või muudel juhtudel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni presidendi määrustega ja (või) föderaalseadustega, relvajõududes. Vene Föderatsiooni väed, muud väed, eriorganid ja sõjaväeliigi formatsioonid, mis täidavad riigi julgeoleku ja kaitse tagamisega seotud funktsioone. Igal juhul omistatakse sellistele kodanikele vastavad tiitlid.

Õiguskaitse ei ole midagi muud kui teatud tüüpi föderaalne avalik teenistus, mis kujutab endast teatud õiguskaitse ametikohtadel olevate isikute professionaalset tööd institutsioonides ja organites, mis täidavad turvalisuse, õiguskorra ja õigusriigi põhimõtete tagamisega seotud funktsioone.,võitlus kuritegevusega, kodaniku ja isiku vabaduste ja õiguste kaitse. Sellised isikud saavad igal juhul lahedaid auastmeid ja eritiitleid.

Paar sõna lõpetuseks

Väärib märkimist, et korrakaitsetööga tegelema kutsutud riigiorganitel on eripädevus ja erifunktsioonid. Jutt käib seaduslike mõjutusmeetmete rakendamisest absoluutselt kooskõlas Vene Föderatsiooni territooriumil kehtiva seadusega ning seadusega kehtestatud korra, protseduuride ja reeglite rangest järgimisest. Avaliku teenistuse õiguskaitsestruktuurides täidetakse asjakohastel ametikohtadel, mis on loodud Vene Föderatsiooni kohtuaparaadis (kohtuteenistus), prokuratuuri organites (prokuratuur), siseasjade organites (politseiteenistus), maksupolitsei organites (maksupolitsei), tolliasutused (tolliteenistus) ja nii edasi.