Jäätmekäitlus – mis see on?

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 10:25

Jäätmete kõrvaldamine on jäätmete tooraine ladustamine ja kõrvaldamine spetsiaalsetes kohtades või spetsiaalsetes rajatistes. Viimaste hulka kuuluvad prügilad, kompleksid, maapõue krundid, rajatised jne. Nende kasutamiseks peab olema pädeva täitevorgani luba. Mõned ettevõtted tegelevad jäätmete kõrvaldamise ja neutraliseerimisega. See tegevus kuulub litsentsimisele.

Salvestusfunktsioonid

Jäätmekäitlus on üsna spetsiifiline tegevus. Jäätmete ladustamine võib olla pikaajaline või lühiajaline. Viimasel juhul räägime paigutamisest perioodiks kuni 11 kuud. Seda tegevust nimetatakse akumulatsiooniks. Kui ladustamine ületab määratud perioodi, siis räägitakse jäätmematerjali ladustamisest. Jäätmed, mis ei kuulu hilisemale kõrvaldamisele, maetakse. Seda tehakse spetsiaalsetes hoidlates, mis takistavad kahjulike ühendite sattumist keskkonda.

Litsentsifunktsioonid

Õigusaktid kehtestavad kohustuslikudjäätmekäitluslitsentsi saamine. See luba väljastatakse teatud liiki jäätmetoorme jaoks. Litsents, mis saadi enne 07.01.2015, kehtib kuni 01.01.2019. Kasutatud toorainete loetelu, millega ettevõte kavatseb töötada, on loetletud tegevusloa lisas. Nimekirjas mitteolevate jäätmete kõrvaldamist peetakse ebaseaduslikuks. Jäätmematerjali ladustamise tegevus on keskkonnamõju tasuga. Erandiks on kahjutute jäätmete kõrvaldamise juhud. Loodusele negatiivse mõju puudumist peaksid kinnitama keskkonnaseisundi seire tulemused.

Litsentsi dokumendid

Jäätmekäitlusloa saamiseks on olemas standardne paberite loetelu. See on:

1. Asutamisdokumentatsioon.
2. Rajatise, seadmete ja jäätmematerjali tiitelpaberid.

Lisaks peate esitama täiendavad:

1. Prügila kasutuselevõttu kinnitav seadus.
2. Salvestusprojekt.
3. Kiirgusseire olemust kinnitav dokument ja taatlusmärgisega sertifikaat.
4. Leping vastava organisatsiooniga õnnetuse tagajärgede likvideerimiseks.
5. Kiirguskontrolli programm.
6. Ettevõtte vastutava töötaja erikoolituse tunnistus.
7. Protokoll koostatud objekti asukoha küsimuses toimunud avalike arutelude tulemuste põhjalneutraliseerimine.
8. KMH osa laoala jaoks.
9. Riikliku ökoloogiaekspertiisi positiivne arvamus.
10. Sanitaarkaitseala projekt.
11. Sanitaar- ja epidemioloogiajaama järeldus. See peab olema positiivne.
12. Jäätmekäitluskohta maksimaalselt lubatud heitkoguste projekt.
13. Luba kasutatud tooraine mahalaadimiseks.
14. Dokumendid, millega kehtestatakse jäätmetekke standardid ja jäätmete kõrvaldamise piirangud.

Nõuded objektidele

Tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamine on tegevus, mis on riigi poolt küll altki tugev alt kontrollitud. Sellega seoses on õigusaktis fikseeritud nõuded jäätmetoorme ladustamiskohtadele. Peamised ettekirjutused on avalikustatud föderaalseaduse nr 89 artiklis 12 ja SanPiN 2.17.1322-03. Rajatised, kuhu tootmis- ja tarbimisjäätmed paigutatakse, tuleks kindlaks määrata hüdroloogiliste, geoloogiliste ja muude eriuuringute alusel vastav alt seadusega kehtestatud reeglitele. Objektide territooriumil ja tooraine keskkonnamõju piirides peavad omanikud, vastavate komplekside eest vastutavad isikud jälgima loodusseisundit. Pärast rajatiste kasutamise lõpetamist peavad need üksused läbi viima kontrollkontrolli ja võtma meetmeid häiritud alade taastamiseks.

Keelud

Kasutatud materjalide kõrvaldamine ei ole lubatud:

• inasulates, kuurortides, metsades, kodanike ravi- ja rehabilitatsioonikohtades, veekaitsevööndites, veevõtukohtade piires, maa-aluste rajatiste piires, kus on olme- ja joogivesi;
• maavarade paiknemise kohtades, kaevandamistöödel, kui esineb nende alade saastumise oht;
• sisaldab kasulikke esemeid ringlussevõtuks.

Seadusandlus keelab ka tahkete olmejäätmete kasutamise karjääride ja maade taastamiseks. Töötlemise, kivimite sulgemise ja katmise protsessis võib kasutada 4 ja 5 klassi mustmetallide kaevandamiseks mõeldud materjale.

SanPiN

See dokument sisaldab rohkem nõudeid kui ül altoodud föderaalseadus. Jäätmete kõrvaldamise omadused sõltuvad SanPiN-i järgi nende ohuklassist:

• 1 klass – konteinerites, tünnides, tsisternides.
• 2 kl. – kilekottides, polüetüleenkottides.
• 3 klass – tekstiil-, paber-, puuvillakottides.
• 4 kl. - muldkeha.

SanPiN-i eraldi jaotis on pühendatud otse majutusasutustele esitatavatele nõuetele. Osaliselt dubleerivad need föderaalseaduse nr 89 sätted. Jäätmekäitlusprojekt moodustatakse laoplatsi planeerimise etapis. Territooriumi pindala määratakse kindlaks, võttes arvesse selle kasutamise võimalust 25 liitri kohta. Objekt tuleb valida väljaspool paikkonda, kodanike puhkepaik.

Laomeetodid

Kasutatud toorainet saab ladustada:

1. Rikimishunnikuid.
2. Terrassid.
3. Boksis.
4. Voodid.
5. Kaevikus.
6. Konteinerites.
7. Tankides.
8. Kaartidel.
9. Sõivas.
10. Platvormidel.

Objektid kantakse jäätmekäitlusregistrisse (GRRO). Keelatud on hoida materjale selles määramata kohtades.

Loa saamise tähtaeg

Materjalide postitamiseks litsentsi väljastamine võtab kauem aega kui transport ja kogumine. Kui rääkida olukorrast, kus huvilisel on olemas kõik vajalikud dokumendid ül altoodud loetelust, siis loa saamise perioodiks kujuneb kokku ca 5,5 kuud. Registreerimine sisaldab põhjenduse koostamist, kooskõlastamist kolmes pädevas asutuses ja kahte kontrolli. Siiski tuleb märkida, et dokumendi väljastamine toimub praktikas pikema aja jooksul. Kui huvitatud isikul ei ole erikaitsealade ja lubatud heitkoguste projekte, lükatakse registreerimine nende dokumentide kohta järelduste tegemise ajaks edasi. Näiteks väljastatakse see viimase akti järgi 5 kuu jooksul. Samaaegse disainiga saate kohtuda umbes 6-7 kuud. Sel juhul tuleb aga kaasata täiendavaid spetsialiste. Keskkonnamõju hindamine ja avalikud arutelud võtavad aega vähem alt 3 kuud. Seetõttu tundub poolteist aastat kõige reaalsem periood. Samal ajal peaks projekteerimisega seotud spetsialistidel olema selge ajakava.

Jäätmekäitluse määruste eelnõu

Et vältida negatiivsetmõju keskkonnale kodanike ja juriidiliste isikute, loodusvarade kasutajate majandus- või muu tegevuse käigus, on kehtestatud lubatud keskkonnamõju piirid. Nende hulka kuuluvad jäätmetekke standardid ja jäätmete kõrvaldamise piirangud (NOOLR). Nende ületamise korral kannavad majandus- ja muu tegevuse subjektid õigusaktides sätestatud vastutust. Määruse eelnõud kooskõlastatakse üldreeglina kuni 5 aastaks. Samas kinnitavad ettevõtted protsessi ja ettevõtetes kasutatavate toorainete muutumatust. Seda tehakse aruande koostamise kaudu. See dokument esitatakse Rosprirodnadzori territoriaalsetele üksustele. Kui projekt töötati välja kehtestatud nõudeid arvesse võttes, sisaldab see standardeid, mis on võimalikult lähedased tegelikule olukorrale. Samal ajal teevad spetsialistid arvutusmeetodi kasutamisel sageli vigu. Selle tulemusena ilmnevad ettevõtte esimesel tegevusaastal projekti raames kehtestatud standardite ületamised.

Probleemi lahendamine

Loodusressursside kasutajad teavad hästi, mis neid standardite puudumisega ähvardab. Loodusele avaldatava negatiivse mõju kvartalitasu arvestamise käigus suurendatakse summat oluliselt. Selle põhjuseks on asjaolu, et piirnormide ületamise korral kehtestab seadusandlus jäätmekäitluse suurendamise koefitsiendid. 2016. aasta oli loodusvarade kasutajate sellisel viisil vastutusele võtmise seisukoh alt eriti märkimisväärne. Tasub märkida veel ühtearvutustega seotud oluline nüanss. Suurendavaid jäätmekäitluse koefitsiente rakendatakse ka juhul, kui NOLR-i plaan töötati välja vastav alt nõuetele, määrati vajalikud näitajad, kuid käesoleval perioodil tekkis ja ladustati dokumentides ettenähtust rohkem jäätmetooret.

Terminoloogia

Jäätmete toorme kõrvaldamise piirang on teatud liiki jäätmete maksimaalne lubatud kogus, mida on lubatud ladustada kindlal viisil kindlaksmääratud aja jooksul spetsialiseeritud rajatistes. Selle arvutamisel võetakse arvesse territooriumi ökoloogilist olukorda. Jäätmetekke normiks on teatud tüüpi jäätmematerjali kehtestatud kogus tootmisühiku tootmisel.

Mõtete konkretiseerimine

Paigutuslimiit, võttes arvesse ül altoodud teavet, on maksimaalne jäätmete kogus, mida ettevõttel on õigus koguda, et neid edasi toimetada tegevusloaga kohta pikaajaliseks ladustamiseks või kõrvaldamiseks. See määratakse vastav alt ajamite võimsusele ja ladustamistähtajale enne jäätmekäitluskohta transportimist. Selline lähenemine üsna ebamäärase mõiste määratlusele pole aga kaugeltki ainus. Teise arvamuse kohaselt arvatakse, et see mõiste viitab ainult jäätmete ladustamisele / kõrvaldamisele spetsiaalsetes rajatistes ja ei hõlma ettevõtte territooriumil ladustamise mõistet. Mõistete täpsustus on leitav poolt kinnitatud korrastLoodusvarade Ministeeriumi 2010. a korraldus nr 50. Eelkõige on selles kirjas, et nende eeldatava koguse kindlaksmääramiseks kasutatakse jäätmetoorme moodustumise norme, võttes arvesse kavandatud toodetavate toodete mahu näitajaid, tehtud tööd või osutatud teenused. Sama kord kehtestab, et NOLR-i väljatöötamise ja kooskõlastamise reeglid fikseerivad dokumentatsiooni koostamise ja esitamise nõuded, et määrata kindlaks vastavatesse objektidesse saadetavate konkreetset tüüpi materjalide maksimaalsed lubatud kogused, võttes arvesse keskkonnaseisundit. maapind. See määratlus on identne föderaalseaduses nr 89 sätestatud sõnastusega. Selle kohaselt kehtestab standardite kava ainult kõrvaldamise piirangu, kuid mitte jäätmetekke näitajaid. Deklareeritud parameetrite rikkumise võrdsustavad kontrolliasutused haldusõiguserikkumisega. Sellest lähtuv alt tekib vastutus haldusõiguserikkumiste seadustikus ettenähtud viisil.