Hoolekogu – mis see on? Õppeasutuse hoolekogu

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 10:25

Täna julgustatakse Venemaal haridussüsteemi avalikku haldust. Luuakse juht- ja usaldusnõukogud. See süsteem aitab lahendada paljusid eelarvelise haridusasutuse finants- ja majandusprobleeme.

Hoolekogu – mis see on?

See on juriidiliselt pädev ja tõhus vahend eelarveväliste vahendite kaasamiseks ning mugavaim viis õppeasutuse rahaliseks toetamiseks. Ta oskab arvestada õpilaste ja nende vanemate huvidega. Veel mõnikümmend aastat tagasi polnud meie rahvusliku kasvatuse süsteemis "hoolekogu" mõistet. Mis see on, sai avalikkus teada alles uute suundumuste tulekuga riigis.

Nagu Vene Föderatsiooni haridusseaduse artikkel 35 sätestab, on see haridusasutuse omavalitsusorgan, mis kontrollib asutusele tehtud heategevuslike annetuste laekumist ja kulutusi. See puudutab kooli või lasteaia abistamisest huvitatud juriidiliste ja eraisikute laekumisi. Nõukogu määrab rahaliste vahendite kasutamise ja haldab annetusi heategevuseks.

Peamised ülesanded

Hoolekogu määrus peab oma põhiülesanneteks abi kasvatusprotsessi korraldamisel, asutuse õpilaste ja õpetajate tegevuses ning nende töötingimuste parandamisel. Abistamine spordi-, kultuuri- ja ekskursiooniürituste läbiviimisel, ruumide ja territooriumi parendamine. Vahendite kaasamine (lisaks eelarvelistele vahenditele) asutuse arendamiseks ja õppeprotsessi tõhustamiseks. Õpilaste ja töötajate ohutuse jälgimine

Seega näeme, et küsimus: "Hoolekogu – mis see on?" ei oska lühid alt vastata. Selle funktsioonid on üsna laiad ja mitmekesised. Pealegi ei piirdu need sugugi finantsjuhtimisega.

Kes võib nõukogus olla?

Hoolekogu määrustik eeldab, et kõigil õppeprotsessis osalejatel on õigus olla selle liikmed. Nende hulka kuuluvad õpilaste vanemad (või seaduslikud esindajad) ja muud isikud. Näiteks kohalike omavalitsuste ja mis tahes omandivormiga organisatsioonide esindajad, kes on huvitatud õppeasutuse tõhusast arengust ja omavad oma meeskonnas avalikku võimu. Koolis on võimalik isegi laste hoolekogu!

Ettepanekuid osalejate koosseisu kohta võivad teha asutuse administratsioon või volitatud esindajad. Selle isiklik koosseis kinnitatakse kord aastasvolikogu koosolek lihthääletusega. Volikogu juhib esimees, kes valitakse samal aastakoosolekul.

Milleks on ikkagi koolis või lasteaias hoolekogu vaja?

Esiteks on ta laekunud heategevustoetuste peamine haldaja. See on isejuhtiv organ, mis kontrollib nende kavandatud kasutamist. Just selline kollektiivne kontroll on kõige tõhusam rahaliste vahendite optimaalseks jaotamiseks vastav alt asutuse vajadustele. Ja neid on palju – materiaalse baasi tugevdamine, uute noorte töötajate meelitamine, andekate õpilaste toetamine. Isegi kohati hoone turvamine.

Kui täpselt on selle struktuuri tegevus konkreetsele perekonnale kasulik? Tänu sellele tõuseb õppeasutuse tase tervikuna ja sellest tulenev alt ka iga üksiku lapse seal viibimise kvaliteet. Hoolekogud lasteaedades ja koolides mitte ainult ei tõsta turvalisuse ja mugavuse taset, vaid parandavad ka õppeprotsessi tõhusust. Tänu usaldusisikute toele meelitatakse ligi uusi andekaid töötajaid, edukad õpetajad ei lahku koolist rahalistel põhjustel, ei haju suvalistele osaajaga töödele. Heategevuslike vahendite kasutamine volikogu poolt avardab asutuse materiaalseid võimalusi vastav alt lapsevanemate soovile.

Millised on tema võimed?

Hoolekogu jagab laekunud annetusi. Suhtleb heategevusfondiga, mis annab toetuskirjuõppeasutus, märkides ära nõutavad kuluartiklid. Selle esimees kirjutab alla kõikidele vajalikele dokumentidele ja kannab täielikku vastutust nende kasutamise kohta tehtud otsuste eest. Aruandeperioodi lõpus on volikogul kohustus anda lapsevanematele ja õppeasutuse töötajatele teavet raha laekumise ja kulutamise kohta.

Hoolekogul on õigus saada asutuse juhilt või tema asetäitjatelt oma tööks vajalikku teavet, teha juhtkonnale ettepanekuid õppe- ja kasvatustingimuste parandamiseks, õpilaste tervise tugevdamiseks ning toitlustamine, teha koostööd heategevusorganisatsioonidega ja muude annetuste kogumisega tegelevate organisatsioonidega, teostada avalikku kontrolli üksikisikute (ja ka juriidiliste isikute) annetuste sihtotstarbeliste kulutuste üle asutuse vajadusteks.

Mida asutajad peavad teadma

Tuleb otsustada, millise õigusliku staatuse saab hoolekogu. Mis see on? Seaduse järgi peab kool kõik teenitud vahendid kandma eelarvesse ja andma riigikassa käsutusse. Edaspidi on õppeasutusel õigus need tagastada (miinus kinnipeetud maksude summa). Ja siis on hoolekogul õigus neid käsutada, kui tal on vastavad volitused. Aga riigi esindajad jäävad ikkagi peamiseks.

Hästi valitud staatus võimaldab volikogul luua parema skeemi. Miks peaks see olema koolis loodud iseseisva mittetulundusühinguna juriidilise staatuseganäod.

Mis sel juhul on? Kooli või lasteaia rahalised laekumised jagunevad kahte erinevasse "voogu". Eelarveliste vahendite eest vastutab endiselt riigikassa. Ja vanemate või teiste kogutud raha läheb volikogu käsutusse, sellel pole riigikassaga mingit pistmist ja see ei kuulu maksustamisele.

Sellise hoolekogu loomiseks peate esm alt otsustama selle organisatsioonilise ja juriidilise vormi üle. Mittetulundusühinguid on mitut tüüpi – sihtasutus, autonoomne organisatsioon, mittetulundusühing. Kõigil on oma plussid ja miinused. Kooli hoolekogu jaoks on parim valik mittetulundusühing. Just sellepärast, et tal on seaduslik õigus liikmemakse vastu võtta ja neid käsutada.

Kuidas see toimib

Õpilaste vanemad saavad seltsingu liikmeteks. Nad maksavad igakuiseid sissemakseid, mille suuruse määrab juhatus. Samas on hoolekogul õigus enda poolt kinnitatud õppeasutuse kulude sihtfinantseerimist, näiteks oma töötajatele lisatasusid makstes.

Siinkohal tuleb arvestada, et õppeasutuse hoolekogu rahastab teatud kursusi või õppeprogramme omal valikul. Kuid mitte iga konkreetse õpilase, vaid klassi, rühma või haridusparalleeli jaoks. Sel juhul ei räägita tasulistest haridusteenustest ja iga vanemaga pole vaja eraldi lepingut sõlmida.

Milliseid nüansse veel on olemas

UST (ühtne sotsiaalmaks) säästmiseks saab õpetajatele maksta tasu materiaalse abi vormis. Teatavasti maksab UST töölepingu või töölepingu sõlmimise korral tööandja ning see ei kehti materiaalse abi osutamise ja muude mitteäriliste maksete puhul.

See süsteem sobib ülim alt uuenduslikele õppeasutustele. Nende jaoks on oluline välja töötada ja ellu viia ühtne haridusprogramm, mis hõlmab asutuse valikul nii riiklikke standardeid kui ka uusimaid arenguid. "Normatiivset" osa rahastatakse eelarvest, uuenduslikku osa täiendavatest vahenditest, mida haldab kooli hoolekogu.

Looge mittetulunduslik partnerlus

Mida tuleks selleks teha? Peate teadma, et nii juriidilistel kui ka üksikisikutel on õigus saada sellise seltsingu asutajaks ja liikmeks. Tavaliselt on hoolekogu töö üles ehitatud järgmise skeemi järgi - õppealajuhatajast saab juhatuse direktor, liikmeteks saavad õpilaste vanemad. Oma rahaasjade korraldamiseks vajate raamatupidajat. On mugav, kui seda ametikohta ühendab kooli raamatupidamisosakonna esindaja. Ei maksa unustada, et koolil endal ei ole seaduslikku volitust kolmandate isikute organisatsioonide loomiseks, kuna tegemist on eelarvelise asutusega ja teda võib süüdistada rahaliste vahendite omastamises.

Esimene ja peamine nõutav dokument on volikogu põhikiri. Kõik peaks selles olema üksikasjalikult kirjas – ülesanded ja eesmärgidorganisatsioonid, selle liikmeteks vastuvõtmise ja neist väljaastumise kord, osamaksete kogumise ja arvestuse reeglid.

Teine oluline dokument on hoolekogu, täpsem alt selle liikmete üldkoosoleku protokoll, kus määratakse direktorid, loetletakse asutajad, märgitakse, kellele usaldatakse seltsingu registreerimine. Protokoll peab tingimata sisaldama lisaks kuupäevale ja kohalolijate nimekirjale ka aruannete loendit, mis näitab nende kõigi sisu.

Need dokumendid esitatakse seejärel territoriaalsele registreerimisasutusele koos riikliku registreerimistaotlusega vormil nr 212 (Vene Föderatsiooni valitsuse dekreet) - see on mittetulundusühingute erivorm..

Mida vorm sisaldab

See sisaldab andmeid organisatsiooni nime ja selle juriidilise vormi, juriidilise aadressi kohta. Kooli asukohajärgse juriidilise aadressi määramise aluseks võib olla direktori kiri. Tal on formaalselt õigus juhtida mittetulundusühingut eraisikuna, kuid praktikas juhtub seda harva. Kuigi seadus siin midagi ei keela, ei ole asutuse juhil antud juhul lihtne vältida erinevaid spekulatsioone ja avalikkuse umbusaldust.

Eraisikutel (asutajatel) on õigus moodustada põhikapital, investeerides teatud summa. Registreerimise eest peate tasuma riigilõivu.

Pärast kogu vajaliku paketi kogumist antakse see üle registreerimisasutusele, kõige mugavam on kohe taotleda üleminekut "lihtsustatud". Miks see kasulik on? Koos puudumisegaEttevõtlustegevuse puhul on maks võrdne nulliga, kuna "lihtsustusega" MTÜ-dele laekuvad liikmemaksud maksustamisbaasile ei kehti. Vaja on vaid ametlikku kvartaliaruannet maksuametile.

Mida teil veel vaja on?

Peate registreeruma pensionifondis, taotlema sotsiaalkindlustust, avama pangakonto, kuhu kantakse üle heategevuslikud annetused.

Teoreetiliselt saab kooli hoolekogu korraldada OÜ ja registreerida selle äriorganisatsioonina. Sel juhul on tema tegevuseks haridusteenuste osutamine või õpilastoodang. Seejärel peate tasuma kõik seadusega nõutud maksud ja pidama vastavat arvestust. Praktikas on see tee palju pikem ja tülikam, seega on seda palju vähem levinud.