FMS-i ärakiri. Struktuur ja volitused

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 10:25

Inimesed liiguvad linnast linna, ühest kohast teise. Ja see on normaalne, kuna rändeprotsess on loomulik ja püsiv igas riigis ja ühiskonnas. Seda ei saa peatada, seda saab ainult mingil määral piirata (muidugi seaduse piires). Nende manöövrite (rahvaste ränne) põhjused võivad olla täiesti erinevad:

• iga üksiku kodaniku isiklikud motiivid;
• riigi huvid (näiteks julgeolek või kaitse);
• tööotsinguga seotud reisimine;
• soov korraldada oma pereelu;
• kliimatingimused ja muud.

Venemaal teostab rändevaldkonna kontrolli, järelevalvet ja avalike teenuste osutamist selline föderaalne täitevorgan nagu FMS (Federal Migration Service). Ja nüüd hõlmab selle asutuse keskaparaadi struktuur föderaalset migratsiooniteenistust (lühend tähistab föderaalse migratsiooniteenistuse bürood).

Kellele föderaalne migratsiooniteenistus teatab

Rohkem kui 12 aastat – alates 2004. aastast – on föderaalne migratsiooniteenistus täielikult allunud Venemaa valitsusele. Kuid 5. aprillil 2016 "taasis kõik normaalseks". Nimelt vastav alt Vene Föderatsiooni presidendi Vladimiri dekreedileVladimirovitš Putin, FMS allus taas Vene Föderatsiooni siseministeeriumile.

Märkus! Föderaalse migratsiooniteenistuse töötajad (nende personali vähendati 30%), kes läbisid sertifikaadi, on siseministeeriumi personalitöötajad, kellele määratakse teenistuses edasijõudmisel teatud ametiastmed. Teised selle täitevorgani töötajad on riigistruktuurides töötavad riigiteenistujad.

Venemaa FMS-i kujunemise ajalugu

FMS-i eraldiseisva struktuuri moodustamise aastaks loetakse aastat 1993. Just siis ilmus see teenus vastav alt ministrite nõukogu määrusele. Tõsi, 2000. aastal FMS kaotati (sellel oli erinevaid objektiivseid põhjusi) ja kõik selle funktsioonid anti üle rahvusministeeriumile (Vene Föderatsiooni rahvuste ja regionaalpoliitika ministeerium).

Kuid aeg läks ja ränne hakkas võtma kontrollimatut iseloomu ning see omakorda avaldas negatiivset mõju olukorrale riigis, mis muutus järjest kriminogeensemaks. Just siis tegi valitsus (veebruaris 2002) olulise otsuse muuta Föderaalne Migratsiooniteenistus (teate juba ärakirja) osaks sellisest struktuurist nagu Vene Föderatsiooni siseministeerium.

See olukord kestis kaks aastat. 2004. aastal sai Vene Föderatsiooni FMS iseseisva üksuse staatuse. Vastav alt Venemaa presidendi dekreedile nr 928 vastutas ta passi-, viisa- ja migratsiooniküsimuste eest. Valitsusdokumendis tuvastati:

• uue täitevorgani töötajate arv;
• selle struktuur, shföderaalse migratsiooniteenistuse number ja number (vt ärakirja ülalpool);
• peamised talle usaldatud funktsioonid ja volitused.

Struktuur

Sellise struktuuri nagu Vene Föderatsiooni FMS juhib direktor, kes muide kannab isiklikku vastutust kõigi teenistuse tehtud otsuste eest. Ainult riigi presidendil on õigus sellele ametikohale määrata või ametist vabastada isik (muide, keda esindab valitsuse esimees).

Kuus asetäitjat aitavad direktorit tema töös. Migratsiooniteenistuses töötab kokku umbes 18 000 inimest: umbes 12 000 on siseministeeriumi tavatöötajad, 3500 riigiteenistujad ja 2500 muud töötajad.

Migratsiooniteenuse keskkontor sisaldab ühtteist FMS-i (te teate juba ärakirja) ja mitut keskust.

Föderaalse migratsiooniteenistuse põhitegevused

Kokku on 11 osakonda, mis tegelevad järgmiste probleemidega:

• rändevoogude kontroll;
• kodakondsus;
• registreerimise ja viisatoimingute korraldamine;
• passiteenus ja kodanike registreerimine;

• tööjõuränne;
• koostöö maailmaareenil;
• juriidiline tugi;
• kriisijuhtimine;
• rahaline ja majanduslik toetus;
• analüüs ja organiseerimine;
• kontoritöö.

Center Matters

PealegiVenemaa föderaalne migratsiooniteenistus (vt ül altoodud ärakirja), täitevorgan hõlmab kolme keskust:

• Pass ja viisa. Omab suurt teabebaasi.
• Vene Föderatsiooni kodanikele, kellel on küsimusi viisade ja passirežiimi kohta.
• Teiste riikide kodanike kutsete töötlemise keskus.

FMS-funktsioonid

Föderaalsele migratsiooniteenistusele (ülevaade on toodud ülal) on usaldatud:

• Korralik täitmine ja loomulikult selliste dokumentide väljastamine nagu tsiviil- ja välispassid.
• Venemaa kodakondsusega seotud menetlused.
• Vene Föderatsiooni kodanike registreerimistoimingud olenev alt elukohast (või viibimiskohast) riigi piirides, samuti kõigi registreerimis- ja registrist kustutamise reeglite range järgimise jälgimine.

• Registreerimine vastav alt kõikidele reeglitele ja dokumentide väljastamine, mis võimaldavad teiste riikide kodanikel (ja ka kodakondsuseta isikutel) siseneda Venemaa territooriumile; elama riigis teatud aja; samuti järelevalve ja kontroll selle üle, kuidas sisenejad järgivad rände-, elamis- ja viibimisreegleid.
• Ebaseadusliku rände ennetamine ja tõkestamine (koostöös teiste valitsusasutustega). See väljendub nii töömigrantide kontrollimises kui ka välismaalaste meelitamises Venemaale tööjõuna ja Venemaa kodanike töölevõtmises väljaspool riiki.
• Föderaalse migratsiooniteenistuse TP haldamine (dekrüpteerimine – territoriaalne jaotusFöderaalse migratsiooniteenistuse büroo).
• Venemaa vabariigi LC pagulaste ja riigisiseselt ümberasustatud isikutega seotud nõuete täitmise jälgimine.
• Teiste riikide kodanike varjupaigaküsimuste (poliitiliste) küsimustega tegelemine.
• Muude lisafunktsioonide rakendamine, mis kuuluvad otseselt struktuuri ulatusse. Loomulikult, kui need ei ole vastuolus presidendi seadlustega, valitsuse dekreetidega, aga ka seadusandlike aktidega.

Föderaalse migratsiooniteenistuse rahastamine

Rahastamise küsimus on alati väga oluline. Selle või selle struktuuri tegevus tervikuna sõltub mõnikord sellest, kui pädev alt see lahendatakse. Niisiis, kõigi Venemaal sellise teenistuse nagu migratsiooniteenistus ja kogu föderaalse migratsiooniteenistuse (dekodeerimine on esitatud ülalpool) peaaparaadi tööga seotud kulude rahastamine sisaldub riigi föderaaleelarves.