Kohalik korraldus on Mõiste, õiguslik määratlus, õiguslik raamistik ja paigutustingimused

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 10:25

Riigikorra mõiste on paljudele teada. Aga mis on valla tellimus? Seda peame sellest artiklist välja selgitama. Kujutagem ette selle sõna määratlust, sellise järjestuse sorti. Määratleme selle seadusandliku raamistiku, paigutamise reeglid ja põhimõtted.

Konseptsioon

Omavalitsuse tellimus on ost, mille teeb kohalik omavalitsusüksus, kasutades selleks riiklikke vahendeid. Esiteks – eelarveraha.

Selliste korralduste süsteem on üks peamisi majandusprotsesside reguleerijaid kohaliku omavalitsuse tasandil. Kohati tõlgendatakse valla korraldust ebamõistlikult kits alt - omamoodi materiaalsete ressursside sortide konkurentsivõimeline ostmine valla vajadusteks. Veelgi harvem – kommuna alteenuste osutamise viis.

Vallakorra laiem arusaam: see on kohalike eelarvete kuluosa kujunemise ja edasise kasutamise ideoloogia, kogu omavalitsuste masside rahaliste vahendite haldamise üks elemente.koosseisud.

Moodsa probleem

Ideaalis peaksid kõik kohaliku omavalitsuse süsteemi vajadusteks ostetud tooted läbima munitsipa altellimuste. Nagu ka kogu hulk eelarvelisi kommuna alteenuseid, mida pakuvad nii munitsipaal- kui ka muud tüüpi esinejad.

Kuid praegu on munitsipa altellimuste esitamine Vene Föderatsioonis kahjuks pigem erand kui reegel. Pole olemas ühte talitust, mis selliste tellimuste korraldamise eest vastutaks. Seetõttu otsib iga kohaliku omavalitsuse struktuuriosakond iseseisv alt täitjaid. Või töötab ta ainult talle tuttavate ja talle teadaolevate tarnijatega, sulgedes enda jaoks võimaluse tutvuda tulusama ja usaldusväärsema uue koostööga.

Omavalitsus või osariik?

Kas munitsipaal- ja riigitellimuste vahel on erinevusi? Jah, aga vahe on tõesti väike. Seadusandlus määratleb sellegipoolest vallakorralduse omaette nähtusena. See on vajalik eelkõige selleks, et määrata tellija – munitsipaal- või riigiasutus. Kuid mõlemad töötavad samas suunas – see on riigi vajaduste rahuldamine.

Spetsialiseerunud agentuurid tegelevad selliste tellimuste haldamisega ja nende jaoks veebisaitide loomisega. Nad jälgivad, kas tellimus esitatakse seaduslikult ja kas kaasnevad protseduurid vastavad seaduse nõuetele.

Leping või tellimus?

Peakseristada neid lähedasi, kuid samas erinevaid mõisteid. Mõelge, kuidas Venemaa eelarveseadustik neid tõlgendab.

Omavalitsuse leping on lepingu liik, mille sõlmivad kohaliku omavalitsuse struktuur, erinevad eelarvelised asutused, volitatud organid või organisatsioonid teatud omavalitsuse nimel füüsiliste või juriidiliste isikutega. Sellise lepingu eesmärk on omavalitsuste vajaduste rahuldamine, mis on ette nähtud kohalike eelarvete piirides.

Munitsipa altellimus on juba sõlmitud munitsipaallepingute kogum – toodete tarnimiseks, teenuste osutamiseks kohaliku riigikassa raha arvelt.

Mis on tellimuse ese?

Venemaa seaduste kohaselt on kohalike omavalitsuste korralduste subjektid:

• Ilustamistegevused.
• Ehitus, kapitaalremont, sõidutee rekonstrueerimine.
• Sotsiaalse infrastruktuuriga seotud objektide remont.
• Erinevate kütuste ja määrdeainete tarnimine munitsipaalvajadusteks.
• Jäätmete ringlussevõtt ja edasine kõrvaldamine.
• Nii elamute kui ka mitteeluruumide vallafondi ja insenerivõrgu hooldus, hooldus, kapitaalremont ja jooksev remont.
• Erinevate kaupade tarned omavalitsuste vajadusteks.
• Tarbekaubad – lastele ja vaestele.
• Muude teenuste pakkumine, mis vastavad kodanike sotsiaalsetele, kultuurilistele ja igapäevastele vajadustele.

Peamised ülesanded

Valdade tellimuste esitamine täidab korraga mitut olulist ülesannet:

• Teatud tüüpi kaupade ja teenuste kulude vähendamine.
• Sotsia alteenuste sihipärane osutamine elanikkonnale, kes objektiivselt sellist tuge vajab.
• Konkreetsete teenusteliikide eelisarendus, mille mahtu ei saa teatud põhjustel turumehhanismidega reguleerida.
• Kommuna alteenuste osutamise perioodide lühendamine, nende kõrge kvaliteedi tagamine.

Rakendamise põhimõtted

Mõelge nüüd omavalitsuse korralduste täitmise olulisematele põhimõtetele:

• Regulatiivmenetluse kohaldamine planeerimisel ja edasistel hangetel.
• Avatud juurdepääsu võimaldamine käimasolevatel vallatellimuste täitmise konkurssidel osalemiseks. See number sisaldab ka kohalikele vajadustele vastavate toodete hankimist erinevatel kaubabörsidel.
• Tugev kontroll munitsipaallepingute sõlmimise üle.
• Eelarve kokkuhoiu tagamine.
• Vaba konkurentsi põhimõtete järgimine.

Seadusandlik määrus

Mõelge sellele, mida seaduses vallakorralduse kohta öeldakse. Siin toimivad regulatiivsed aktid:

• FZ "Tööde, kaupade ja teenuste tellimuste esitamise kohta munitsipaal- ja riigi vajadusteks" nr 94 (2005).
• St. 7.29–7.32 Vene Föderatsiooni halduskoodeks.
• St. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 447-449.
• St. 70-73 vene keelEelarve kood.

Tuleb märkida, et praegu on paljudes omavalitsustes vastu võetud eeskirjad, mis reguleerivad kohaliku omavalitsuse struktuuri tellimuste esitamist.

Nähtuse variatsioonid

Vallatellimuse (nagu ka riigi) vormistamine toimub hanke ranges raames. Selliste tellimuste täitmise hanke põhieesmärk on leida tarnijad, kes on valmis pakkuma kõige usaldusväärsemat ja kasumlikumat koostööd.

Kohalikud tellimused esitatakse tavaliselt spetsiaalsel ametlikul veebisaidil. Olenemata nendes sisalduvatest summadest.

Riigi, munitsipaalkorralduse seadus kehtestab selle paigutamiseks mitu heakskiidetud meetodit:

• Avatud või suletud konkurss.
• Avatud või suletud oksjon.
• Hinnapakkumiste küsimine.
• Börsikaubanduse läbiviimine.
• Elektroonilised oksjonid.
• Ostmine ühelt tarnij alt.

Paigutuse reeglid

Kohalik tellimus on eelnimetatute hulgast sobivaima variandi valik. Seda mõjutavad suuresti lepingu maht, tingimused, mida riigi- või omavalitsusasutused kavatsevad ellu viia.

Siin saab tellimuse vormistamisega tegeleda ka riigi tellija ise ja tema palgatud spetsiaalne korraldaja. Praeguseks võite kohtuda paljude kohalike omavalitsuste korra haldamisega seotud spetsialiseeritud organisatsioonidega.

See tellimus moodustatakse loomise teelhanke dokumentatsioon. See kirjeldab kõiki riigile või omavalitsusele vajalikele kaupadele, teenustele, töödele esitatavaid nõudeid. Märgitakse tähtajad, mille jooksul esinejad saavad jätta oma taotlused tellimuse täitmiseks. Pärast selle täielikku vormistamist kantakse tellimus spetsiaalsesse registrisse valla kodulehel.

Kohaliku tellimuse esitamine (näiteks kommuna alteenuste jaoks) on tingimata avatud. Eesmärk: võimaldada hankel osaleda võimalikult paljudel töövõtjatel või tarnijatel. Sellise ürituse läbiviimisel on mitu peamist eesmärki:

• Õigete tingimuste loomine tervislikuks konkurentsiks.
• Tehingu läbipaistvuse tagamine.
• Riigi või omavalitsuste eelarvest raha kokkuhoid.

Skeemialgoritm

Enamasti peavad kliendid seda skeemi järgima. Teatud omavalitsuste puhul võib see aga muutuda:

1. Algava eelarveaasta kohaliku eelarve projekti väljatöötamine. Taotluste kogumine eelarvestruktuuride vajadusteks erinevate kaupade, teenuste, tööde osas - eelarveeraldiste kavandatud väärtuste piires.
2. Vallakorra üldplaneeringu väljatöötamine.
3. Klientide tuvastamine üksikute kaupade jaoks. Teisisõnu määratakse kindlaks, kellele ja millises omavalitsuse tegevuse nišis antakse see tellija funktsioon - volitused sõlmida töövõtjate ja tarnijatega munitsipaallepinguid.
4. Valmistatud vallatellimuse esitamine. Sõlmitud lepingute arvestus, kontroll nende täitmise üle.

Korralduse täitmise käigus kogutakse vallastruktuuridelt avaldusi tulevaks majandusaastaks. Alguseks peaks üldplaan olema juba täielikult kinnitamiseks ette valmistatud.

Korraldamine ja teostus

Vallatellimus munitsipaalvajadusteks esitatakse, nagu juba märkisime, avalikult. Konkursi või oksjoni lõpetamiseks on vaja ainult mõjuvaid põhjusi. Näiteks riigi julgeoleku tagamine. Või lühikesed tähtajad. See nõuab ka riiklike tellimuste haldamisega tegelevate valitsusasutuste luba.

Pärast uue tellimuse ilmumist valla kodulehele peab selle klient teavitama sellest kohalikku meediat. Vastasel juhul võidakse pakkumine kehtetuks tunnistada.

Selliste omavalitsuste tellimuste samasugune haldamine on juriidilisest küljest üsna keeruline protsess. Seetõttu eelistab suurem hulk kliente usaldada selle spetsialiseerunud töövõtjatele. Spetsialistid viivad hankeid läbi algusest (sobivate pidamistingimuste loomine) kuni konkreetse töövõtja või tarnijaga lepingu sõlmimiseni.

Omavalitsuse kord meenutab paljuski riiki. Ainult tellija pole siin föderaalvalitsus, vaid kohaliku omavalitsuse süsteem. Seni pole selliste tellimuste esitamise praktika Venemaal lai alt levinud. Kuid mõnes omavalitsuses kehtivad juba asjakohased määrusedsarnaste tellimuste esitamine.