Põllumajandusmaa käibe tunnused: õiguslik regulatsioon, põhimõtted, piirangud

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 10:25

Maa omandiõigusega seotud küsimus – eile, täna ja homme – on vaieldav. See peegeldub nii tekkivates varandussuhetes kui ka selle õiguslikus regulatsioonis. Mingil määral püsib olukord, mida iseloomustab maatükkide omandisuhete ebapiisav seadusandlik väljatöötamine. Samas ei sõltu maakasutuse ja maaomandi suhete reguleerimisest mitte ainult sotsiaalne, vaid ka majanduslik sotsiaalne stabiilsus. Seega on maaomandi probleemid aktuaalsed ka tänapäeval. Meie artiklis räägime põllumajandusmaa käibe põhimõtetest ja iseärasustest. Lisaks arvestage praegu kehtiva õigusliku regulatsiooni ja piirangutega.

Üldsätted

Tuleb märkida, et põllumajandusmaa käibe iseärasused aja jooksul on oluliselt muutunud. Seetõttu on soovitatav puudutada ajaloolist aspekti. Sellised saidid moodustavad Vene Föderatsiooni territooriumil iseseisva kategooria. Selle prioriteetne roll on tingitud maa tähtsusest sotsiaalmajanduslikus mõttes.

Põllumajandus- ja maareformide käigus alanud muutused, mis puudutasid eelkõige põllumajandussuhteid, omavad tänaseni praktiliselt otsustavat mõju selle valdkonna õigusrežiimile. Esiteks kinnitab seda riigi demonopoliseerimine. omandiõigus ja mitmesuguste maaomandivormide kehtestamine, uute põllumajandusettevõtluse subjektide tekkimine, individuaalne põllumajandusmaa erastamise kord, põllumajandusmaa ringluse eriregulatsioon, mis jääb väljapoole uue seaduse reguleerimisala. Vene Föderatsiooni 25. oktoobri 2001. aasta seadus

Silmas tuleb pidada, et põllumassiivid on muuhulgas uurimisobjektiks, mitmesuguste õigussuhete objektiks. Seega on eraldi võimalik käsitleda põllumajandusmaa käibe õiguslikku regulatsiooni, nende kruntide kasutamise korda ja tingimusi, maa kaitset, oma teatud struktuuridega esindatud riigi majandamise õiguslikku regulatsiooni.

Reguleerimisfunktsioonid

Teeme põllumajandussektoris maa ringlust käsitlevate õigusaktide ajaloolise analüüsi. Järgnev alt analüüsime põllumajandusmaa käibe õigusliku regulatsiooni tegelikke tunnuseid. Vene Föderatsiooni territooriumil on maa ringlusest kõrvaldatud üsna pikka aega. Seega ei lubanud riik temaga mingeid tsiviilõiguslikke tehinguid teha. Olid vaid administratiivsed-käsulised jaotamise viisid ja vormid ning vastav alt kruntide ümberjagamine, kasutusse andmine. Sellegipoolest tingis Venemaa õigus- ja poliitilise süsteemi ümberkorraldamine maareformi elluviimise. Selle tulemusena likvideeriti see ainuriik. maa omandiõigus, tunnistas võimalust osta krunte eraaladeks.

Põllumajandusmaa käibe reguleerimise viis jätab aga soovida tänaseni. Oluline on rõhutada, et selle valdkonna õigusaktid on vastuolulised ja killustatud. Seega on selles osas põhiülesanne põllumajandusmaa käibe tunnuste edasine kindlaksmääramine, samuti nende lülitamine maaga seotud seadustesse. Konkreetsuse puudumisest kruntide käibe regulatsioonis võib arutleda kasvõi sel põhjusel, et Venemaa Föderatsiooni territooriumil kehtivates õigusaktides on maa rentimise ja ostmise ning müügi küsimustele pühendatud vaid eraldi artiklid. Olgu lisatud, et jutt käib Vene Föderatsiooni maakoodeksist ja Vene Föderatsiooni föderaalseadusest “Põllumajandusmaa ringluse kohta”. RiikidesPiisav alt arenenud maa turukäibe korral on aga terved normatiivaktid pühendatud ühele põllumajandusrendile. Näiteks Prantsusmaa õigussüsteemis on palju eriseadusi, mis reguleerivad põllumajandusmaa rentimist.

Reformatsioon

Põllumajandusmaa ringluse iseärasustega seotud teema täielikuks mõistmiseks on soovitatav analüüsida 20.-21. sajandi paiku alanud maareformi Venemaal. otse Vene Föderatsiooni maaseadustiku vastuvõtmisest. Märkimist väärib, et see eeldas kogu tol ajal kehtinud maasuhteid reguleerivate õigusaktide kogumi adekvaatset reformimist. Selline detailne lähenemine on seotud eelkõige üleminekuperioodiga majanduses ja vastav alt ka eraomandi institutsiooni arenguga. Teine tegur on märkimisväärne hulk vastuolusid varasemates määrustes ja Vene Föderatsiooni uues seaduses "Põllumajandusmaa käibe kohta". Üks enim vaidlusi tekitanud maaseadusandluse reformiga seonduv on põllumajandusmaa staatust kehtestava seaduse vastuvõtmine. tüüpi, kuna see maakategooria on traditsiooniliselt üks väärtuslikumaid. Alles pärast pikka arutelu võeti vastu föderaalseadus nr 101 “Põllumajandusmaa ringluse kohta”.

Maaseadustik ja föderaalseadus

Vene Föderatsiooni territooriumil kehtiv LC annab ainult üldisepõllumajanduslikku tüüpi maatükkide klassifitseerimine ja määratlemine. Sellega kehtestatakse selliste maade kasutamise üldeeskirjad. Kõige üksikasjalikum alt reguleerib põllumajandusmaa käibe tunnuseid eespool käsitletud föderaalne seadusandlik seadus. Tuleb märkida, et see jõustus 27. jaanuaril 2003, st kuus kuud pärast selle ametlikku avaldamist, mis pärineb 27. juulist 2002

FZ reguleerib suhteid, mis on seotud põllumajandusmaa omandi, käsutamise ja kasutamisega. Lisaks kehtestatakse sellega kehtivad eeskirjad, samuti piirangud põllumajandusmaa ringlusele. Seadus määrab kindlaks põllumajandusmaa üldomandiliigi osakaalu ehk reguleerib tehinguid, mille tulemuseks on maatüki õiguste tekkimine või lõppemine. Föderaalseadus määratleb omavalitsuses või osariigis asuva põllumajandusliku maa andmisega seotud tingimused. vara, samuti nende tagasivõtmisega sellele kinnisvarale.

Tuleb meeles pidada, et põllumajandusmaa ringlemisel on teatud piirangud. Seega ei kohaldata seadust maale, mis antakse põllumassiividelt üksikisikutele üksikute garaažide või elamute ehitamiseks, aiapidamiseks, isiklikuks majapidamiseks ja kõrvalpõllumajanduseks, aianduseks ja loomakasvatuseks, samuti maale, mis on hõivatud hoonete, hoonete ja erinevate ehitistega.. Nimetatud maatükkide käivemida reguleerib riigis kehtiv maaseadus.

Õigusliku regulatsiooni aktuaalsed küsimused

Venemaa Föderatsiooni subjektid rakendavad seaduse nr 101 "Põllumajandusmaa ringluse kohta" normide kohaselt õiguslikku regulatsiooni vastav alt järgmistele küsimustele:

• Põllumajandusmaa erastamise käivitamise hetke tuvastamine (punkt 4, artikkel 1).
• Põllumajandusmaa kaasomandis olevatele isikutele tasuta andmise juhtumite kindlaksmääramine, kes on põllumajandusehitiste alalises (alalises) kasutuses. Nimekirja koostamine üksikettevõtjatest, kellel on õigus saada teatud territooriumi osasid, st põllumajandusmaa osade käibe reguleerimine (artikkel 10 punkt 4).
• Maaosa suuruse määramise kord (punkt 4, artikkel 10).
• Kõigilt uusmoodustatavatelt põllumajandustüüpi aladelt maatükkide miinimumsuuruse määramine. Siia on otstarbekas lisada kaasomandiõiguse osadena eraldatud aktsiad (p 1, p 4).
• Kunstlikult niisutatava põllumajandusmaa maatükkide miinimumsuuruse piiride kindlaksmääramine. maa, aga ka muud kuivendatud territooriumid (punkt 1, artikkel 4).
• Ühel vallaalal asuva maa maksimaalse pindala määramine. Väärib märkimist, et need võivad olla ühe juriidilise või füüsilise isiku omand. Kogusumma ei tohi siiski olla väiksem kui 10% maa kogupindalast, mis vastuvõtmise või eraldamise ajal asub ühes vallas.maatükk (punkt 2, artikkel 4).
• Põllumajandusmaa krundi rentimiseks vähem olulise perioodi kehtestamine (punkt 3, artikkel 9).

Comments

Föderaalseaduses (artikkel 8) "Põllumajandusmaa käibe kohta" sätestatud subjektide volituste sisu viitab järeldusele, et põllumajandusmaa maatükkide võõrandamise õiguslik regulatsioon. tüüp ühisomandisse, justkui kolis piirkondade tasemele. Ilmselgelt said Venemaa Föderatsiooni moodustavatel üksustel pärast föderaalseaduse vastuvõtmist tegelikult õigus otsustada, kellele ja millistel tingimustel anda põllumajandusmaad, millal täpselt alustada maa erastamisega oma territooriumil. Tuleb märkida, et antud volitused eeldavad föderaalseaduse "Põllumajandusmaa ringluse kohta" sätete täielikku rakendamist riigi sõltumatute subjektide territooriumil. Seejuures võetakse tingimata arvesse uuritavate sotsiaalmajanduslikke ja loodusklimaatilisi tingimusi, samuti kohaliku ühiskonna traditsioone.

Põllumajandusmaa käibe kontseptsioon Vene Föderatsioonis

Põllumajanduslike maatükkide käive. tüüp - ei midagi muud kui tehingute kogum, mille tulemuseks on õiguste tekkimine või lõppemine maale, samuti selle osadele kaasomandiõiguses. Tuleb märkida, et käibe mõiste hõlmab antud juhul õiguste üleminekut põllumajandusmaale. tüüpi või eraldi kaasomandi osadeks, mida nimetataksemaaosad, subjektilt teisele subjektile. Selle põhjuseks võivad olla: müügi-, vahetus-, kinkimis-, üüri-, liising-, ülalpidamislepingu eluaegse ülalpeetavaga; pärimise järjekorras maaõigusest vabatahtlikult loobumine, hartale üleminek. kapitali. Tuleb meeles pidada, et tänapäeval on maaseadustega kehtestatud teisigi viise. Põllumajandusmaa käive. tüüpi võib käsitleda ka kui põllumajandusmaa andmist (eelkõige erastamist) juriidilistele ja üksikisikutele kohalike omavalitsusstruktuuride, aga ka riigiasutuste poolt.

Õigusliku regulatsiooni eesmärgid

Põllumajandusmaa käibe õigusliku reguleerimise praeguste eesmärkide hulgas on oluline märkida järgmist:

• Põllumajanduslike maatükkide sihtotstarbekohase kasutamise tagamine.
• Põllumajandusmaa kaitse.
• Territooriumide kvaliteedi säilitamine ja parandamine.

Põllumajandusmaa käibe põhimõtted ja tunnused

Eelpool korduv alt mainitud FZ pani kirja 5 põhimõtet põllumajandusmaa käibe reguleerimiseks. Oluline on märkida, et need tekkisid Vene Föderatsiooni Riigiduumas ühe seaduseelnõu läbivaatamise käigus pärast artiklite "Maa ringlust käsitlevate artiklite" väljatöötamisega seotud kolmepoolse töörühma tegevuse tulemusi.põllumajanduslikel eesmärkidel". Soovitav on lisada, et selles eelnõus polnud põhimõtteid üldse.

Seega, põllumajandusmaa käibe esimene põhimõte näeb ette maa sihtotstarbe säilimise. See on omamoodi tõlgendus kogu valdkonda hõlmavast maaseadusandluse reeglist. Tuleb märkida, et maaseadustiku esimeses artiklis on sätestatud säte: maatükkide liigitamine rangelt vastav alt kasutusotstarbele teatud kategooriatesse, mille kohaselt kehtestatakse nende režiim õigusvaldkonnas kuuluvuse alusel. teatud kategooriatele, samuti territooriumide lubatud kasutamise kohta ja kehtivate õigusaktide nõuete kohta.

erikaitsealused loodusalad ja objektid, samuti maad, mis on hõivatud kultuuripärandi objektidega, on keelatud või piiratud föderaalseadustega määratud viisil.

Maa sihtkasutuse säilitamine toimub läbi riiklike meetmete süsteemi. määrused, mis kehtestavad põllumajandusmaa sihtotstarbe muutmisega seotud piirangud. Lisaks rakendatakse reeglina õigusliku vastutuse meetmeidriigis kehtivate seaduste rikkumine. Tuleb märkida, et maakasutuse otstarbe muutmise tegurite kogum hõlmab maksude kehtestamist üksikisikutele ja juriidilistele isikutele, kes saavad põllumassiivid territooriumidena kasutamiseks oma otstarbel, mis ei ole seotud põllumajanduse majandamisega (artikkel 58). Vene Föderatsiooni maaseadustiku järgi).

Teine reegel: ruumipiirang

Põllumajandusmaa käibe teine tunnus ("Garant" järgi spetsiaalne tehingute tegemise süsteem) on põllumajandusmaaga hõivatud maa üldpinna piiramine. Tuleb lisada, et konkreetne sait võib olla nii üksikisiku kui ka temast sõltuvate isikute omand. Teisisõnu räägime latifundia tekke vältimisest seal, kus on üks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse haldusterritoriaalne moodustis. Selle põhimõtte kohaselt tuleks maa üldpinna suuruse piiramisega seotud meetmed kehtestada eranditult põllumajandusmaa suhtes, see tähendab põllumajandusmaa kõige väärtuslikuma komponendi suhtes, mitte kõigi selle kategooria maatükkide suhtes.

Tuleb märkida, et need piirangud on sageli asjakohased ainult Vene Föderatsiooni moodustava üksuse, näiteks halduspiirkonna ühe haldusterritoriaalse koosseisu piires. Teatavad õigusnormid, mis rakendavad teist põhimõtet, on sätestatud artiklis. 4, 5 ja 11 föderaalseadus.

Põhimõtted 3 ja 4

Põllumajandusmaa käibe järgmised tunnusedmääramised (3 ja 4) on suunatud Vene Föderatsiooni subjektile kuuluvale maatüki omandamise või müügieesõiguse seadmisele. Soovitav on siia lisada kindraliõiguse osa. vara maa tasulise võõrandamise korral. Oluline on märkida, et asjakohased sätted on avalikustatud föderaalseaduse artiklites 8 ja 12.

Põllumajandusmaa käibe reguleerimise seisukoh alt. tüüpi, riigi poolt esitatud põhimõtted tagavad täielikult mitmete oluliste ülesannete ületamise:

• Need võimaldavad riigil, mida esindavad teatud Vene Föderatsiooni moodustavad üksused või omavalitsused (kohaldatava seadusega ettenähtud juhtudel), osaleda maaturul passiivselt või aktiivselt ja seeläbi seda turgu kontrollida.
• Maaturul osalemine võimaldab kiiresti ja tõhus alt saada vajalikku infot ehk teisisõnu turgu jälgida.
• Ostueesõiguse kasutamise mehhanism hoiab ära maa tegelike hindade varjamise ja alahindamise.

Samas on huvitav märkida, et viimases lõigus esitatud mehhanism muudab maatehingute teostamise mõnevõrra keerulisemaks. Fakt on see, et see pikendab oluliselt nende vahendustasu perioodi. Eelkõige puudutab see kindraliõiguse aktsiate käivet. vara territooriumi tasulise võõrandamise korral.

Viies põhimõte

Põllumajandusmaa käibe viies tunnusväljendunud välisriikide kodanike, välisriigi juriidiliste isikute õiguste piiramises. Sellesse kategooriasse on soovitav lisada ka kodakondsuseta isikud ja neist sõltuvad juriidilised isikud. See põhimõte on sätestatud föderaalseaduse "Põllumajandusmaa ringluse kohta" artiklites 2 ja 3.

Müügilepingu omadused

Põllumajandusmaaga tehtavate tehingute regulatsiooni tunnuste analüüsimisel on soovitav lähtuda sellest, et tegelikud tunnused on ette määratud eelkõige maa kui sotsiaalselt olulise objekti eripäraga.. Märgime kõige olulisemad punktid:

• Põllumajandusmaa väärtus üleriigiliselt. tüüp.
• Maa eriti kvalitatiivsete (näiteks mullaviljakuse) ja kvantitatiivsete omaduste tähtsus.
• Vajadus säilitada korralikult maa kvaliteeti.
• Et täielikult tagada suhete stabiilsus vastavas valdkonnas.
• Vajadus saitide ratsionaalse kasutamise järele.

Kui võtta arvesse esitatud tunnuseid, saame sõnastada teatud konkreetsed järeldused. Seega, pöörates tähelepanu põllumajandusmaa kvalitatiivsete omaduste olulisusele ja stabiilsuse tagamise vajadusele, võime järeldada, et kõnesoleva lepingu asjakohaste tingimuste loetelu on vaja laiendada, näiteks määrates kvalitatiivsed tingimused. rakendatava objekti omadused.

Laenutamise funktsioonid

Järgmisena mõelge maakäibe iseärasustelepõllumajanduslikel eesmärkidel üüriküsimuse kohta lühid alt. Föderaalseaduse uurimise käigus võib märgata, et teisel lugemisel võeti vastu uus art. 9 pealkirjaga „Põllumajandusmaast kruntide rent. sihtkoht. Väärib märkimist, et seadusandja on selles määratlenud: rendiperiood ei tohi olla pikem kui 49 aastat ja minimaalne periood määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni subjekti seadusega. Oluline on lisada, et ühe üürniku poolt üüritavate kruntide pindala ei saa kuidagi piirata. Lisaks on üürnikul õigus üüritud territoorium omandisse osta. Tänapäeval on lubatud rendile anda kaasomandis olevat maad, mis sõltuvad maaomanike isikute paljususest ja muudest rendilepingu mittestandardsetest tunnustest.

Põllumajandusmaa rentimise eripärade uurimine. tüüp, näete, et vastava lepingu kõige olulisem tingimus on tähtaeg. Et innustada üürileandjat sõlmima pikaajalisi lepinguid (see on vajalik põllumajandustootmise suuremaks stabiilsuseks), tehakse ettepanek jaotada kindlal viisil maatükkide viljakuse tagamisega seotud kohustused. Seega peaks üürnikul olema üle 5-aastase lepingu sõlmimisel seadusest tulenev kohustus viia ellu maa viljakust parandavate meetmete igakülgne rakendamine. Kui lepingu tähtaeg on alla 5 aasta, lasub see vastutus üürileandjal.

Maaosakute käibe regulatsioon

Maareformi protsessis, mida kirjeldatakse üksikasjalikult artikli alguses, on endised Nõukogude Liidu liikmed(kolhoosid) anti üle eraomandiõigus põllumassiividele. tüüpi, mis olid nende talude töötlemisel. Reformi käigus said üksikisikud territooriumil mitte eraomandit üsna kitsas tähenduses, vaid õiguse osta omandiõigusi. Väärib märkimist, et sellised toimingud vormistati maakorralduse ja maaressursside komisjonide poolt välja antud vastavate tõenditega. Samal ajal ei märgitud ühele või teisele kodanikule kuuluva maatüki kogupindala. Sertifikaatidel olid kirjas maa üldised kvalitatiivsed omadused.

Föderaalseadus (nimelt artiklid 12–18) sätestas selgelt, et tehingud maaosadega tehakse vastav alt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku reeglitele, võttes siiski arvesse seadusega kehtestatud eripärasid. see seadus. Nende hulka on soovitatav lisada järgmised punktid:

• Maaosa eelseisvast müügist pole vaja teisi jagatud omandiliigist osalisi teavitada.
• Osa ostjate ringi piiramine (need võivad olla ka teised kinnistus osalejad, talupojad ja põllumajandusorganisatsioonid, kui nad kasutavad teatud osa maast ühel või teisel viisil).
• Kaasomandis oleva maa omamise, kasutamise ja käsutamise järjekorda puudutavate otsuste tegemine eranditult kõigi osalejate koosolekul, kuid mitte kokkuleppel. Siinkohal on oluline märkida, et üldkoosolek on abikõlblik, kui sellel osaleb vähem alt 20% kaasomandiliigis osalejatest. Siinhõlmab isikuid, kellele kuulub üle 50% maast (olenemata isikute arvust).
• Maatüki osa arvel eraldamise deklaratiivse menetluse asjakohasus.
• Varem välja antud maaosa õigusi tõendavate dokumentide juriidilise jõu tunnustamine.
• Aktsiate rentimisega seotud suhete muudatuste olemasolu, näiteks juhul, kui need ei vasta riigis kehtivatele õigusaktidele. Seega saavad need suhted usaldushalduslepingute alusel (see reegel on muutunud praktikas asjakohaseks alates 27. jaanuarist 2007).

Kui pöörata tähelepanu sellise kategooria nagu maaosa eripärale, võib teha järelduse: selle valdamine ei ole ühe või teise maaosa valdamine. Samas puudub ühisomandiliigi õiguse alusel ei ideaal- ega tegelik osa konkreetsele subjektile kuuluvast territooriumist. Tasub meeles pidada, et ideaalosa saab määrata ainult maa kaasomandis, kuid mitte omandis.

Lõpuosa

Seega oleme käsitlenud nii põllumajanduslikku tüüpi territooriumide käibe tunnuseid, nende õiguslikku regulatsiooni kui ka hetkel aktuaalseid piiranguid ja põhimõtteid. Nagu selgus, viiakse see määrus üldiselt läbi föderaalseaduse "Põllumajandusmaa ringluse kohta". Tuleb meeles pidada, et selle peamine eesmärk on maksimeerida kasutamist jaVene Föderatsiooni territooriumil kehtivate tsiviil- ja maaseaduste üldreeglite põllumajanduslikku tüüpi territooriumide käive. Pärast födera altasandi seadusandliku akti jõustumist kaotati varem kehtinud põllumajandusmaa erastamisega seotud keeld. Tuleb lisada, et keeld kehtestati föderaalseaduse "Venemaa tööseadustiku jõustumise kohta" artikliga 8.

Regulatiivsete mehhanismide kasutamine riigi poolt, pidades silmas selle teema peamise föderaalseadusega kehtestatud teatavaid struktuure, võimaldab täielikult tagada vajalike tingimuste kujunemise maasuhete reformimiseks agrotööstussektoris. See hõlmab ka seadusliku raamistiku kehtestamist maa ringluseks põllumajanduslikel kruntidel liik ja osad ühisomandiõiguses. Peamine föderaalseadus on peamine tegur põllumajandusmaa tõhusa kasutamise tagamisel ja loomulikult investeeringute meelitamisel põllumajandustööstusesse, mis, on oluline märkida, areneb Venemaal iga aastaga üha enam.