Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevuse eesmärgid ja nende elluviimise meetodid

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 10:25

Enamik maailma riike on asutanud riikliku panga, mis vastutab riigi finantssüsteemi toimimise eest. Vene Föderatsioonis on sellised volitused Venemaa Pangal. Vene Föderatsiooni Keskpank vastutab kõige laiema hulga ülesannete eest. Nende lahenduse õnnestumisest sõltub suuresti riigi majanduse stabiilsus ja arengutempo. Mis on Venemaa Panga eesmärkide eripära? Milline on selle organisatsiooniline struktuur ja kuidas see aitab kaasa asutuse eesmärkide saavutamisele?

Üldine teave Vene Föderatsiooni keskpanga kohta

Venemaa Pank on juriidiline isik, mis tegutseb riigiasutustest sõltumatult. Tema tegevus on aga aruandekohustuslik Riigiduuma ees ning organisatsiooni põhikapital ja muu vara on riigi omand. Venemaa Panga eesmärgid, funktsioonid ja tegevus on üldiselt sarnased teiste maailma riikide pankade omadega.

Eelkõige on Vene Föderatsiooni keskpank ainus asutus, millel on õigus emiteerida rahvusvaluutat, samuti korraldada selle ringlust riigi majanduses. Vene Föderatsiooni keskpanka ei peeta maksuaruandluse subjektiks,teeb oma teenitud tuludest kulusid. Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevuse eesmärk ei ole soodustada riiklike kohustuste täitmist ja vastupidi. Kui muidugi ei ole eraldi lepingus ette nähtud teisiti.

Mõtleme nüüd Venemaa peamise pangandusasutuse põhieesmärkide olemust.

Vene Föderatsiooni Keskpanga peamised eesmärgid

Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevust reguleeriva 10. juuni 2002. aasta föderaalseaduse nr 86 sätete kohaselt on Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevuse peamised eesmärgid järgmiselt.

Esiteks on see Venemaa rahvusvaluuta – rubla – kaitsmine vahetuskursi kõikumiste ja spekulatiivse mõju eest. Teiseks on see riigi pangandussüsteemi moderniseerimine ja arendamine. Kolmandaks maksemehhanismide toimimise tagamine riigi majanduses.

Vaadakem neid Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevuse eesmärke lähem alt.

Rahvusliku valuuta kaitse

Enamikus kaasaegsetes riikides kujuneb vahetuskurss peamiselt rahvusvahelisel turul vab alt toimiva nõudluse ja pakkumise mehhanismi alusel. Rubla väärtus määratakse seega väliste majandustegurite olulisel mõjul.

Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevuse eesmärgid, eesmärgid ja funktsioonid on suures osas suunatud nende tegurite hulgast väljaselgitamisele need, mis mõjutavad negatiivselt Vene Föderatsiooni rahvusvaluutat, ei ole turu iseloomuga. Isegi kui nende tegevus on üsna õigustatud, kuid tegevus ei vasta riigi huvidele,Venemaa Pank saab neile vastu seista. Kuidas? Milliste meetodite abil?

Esiteks viib ta vajadusel läbi valuutavahetussekkumisi – olemasoleva riigi või välisvaluuta ostmise või müügi seansse, et suurendada või vastupidi vähendada oma pakkumise taset turul. Luues näiteks dollarite ülekülluse turu selles osas, kus rublaga kaubeldakse, saab Vene Föderatsiooni keskpank aidata oma vahetuskurssi alandada. Vene Föderatsiooni rahvusvaluuta muutub omakorda kallimaks.

Kuid praegu eeldab Venemaa Keskpanga poliitika ja eesmärgid piiratud sekkumist rubla vahetuskursi kujunemise turumehhanismidesse. Selle põhjuseks on peamiselt asjaolu, et Vene Föderatsiooni keskpanga peamine ressurss valuutainterventsioonide läbiviimisel on riigi sularahavarud. Kriisitrendide mõju tõttu eelistab Vene Föderatsiooni Keskpanga juhtkond neid mitte kulutada sekkumiseks intressimäära moodustavatesse turumehhanismidesse.

Pangandussüsteemi areng

Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevuse eesmärkide hulka kuulub riikliku pangandussüsteemi toimimise ja arengu säilitamine. Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevust ja antud juhul püstitatud probleemide lahendamise meetodeid saab esindada laias valikus. Millist neist saab nimetada võtmeks?

Esiteks on see pankade regulatsioon. Vene Föderatsiooni Keskpank annab välja erinevaid õigusakte, mis reguleerivad riigis tegutsevate krediidi- ja finantseerimisasutuste elanikele ja organisatsioonidele teenuste osutamise korda; kehtestab asjaomaste üksuste finants- ja maksuaruandluse standardid. Eelkõige on vajapangaklientide – hoiustajate, arvelduskonto omanike, laenuvõtjate – huvide kaitseks.

Teiseks on see põhikursi optimaalse väärtuse arvutamisega seotud poliitika. See finantsnäitaja määrab peamiselt selle, kui kulukaks läheb erapangal Vene Föderatsiooni Keskpang alt laenu võtmine, et laenatud vahendeid hiljem oma põhitegevuses kasutada. Näiteks oma laenu andmisega seotud. Kui Vene Föderatsiooni keskpanga kehtestatud baasintress on kõrge, siis kallinevad ka mitteriiklike pankade väljastatud laenud.

Kolmandaks, riigi pangandussüsteemi toimimist tagavaid tegevusi teostav Keskpank korraldab territoriaalsete riigikassa institutsioonide abil põhitoimingute seiret. Märkimisväärne osa finantstehingutest toimub nende kaudu ja toimub vastav alt Vene Föderatsiooni Keskpanga reeglitele.

Maksemehhanismide toimimise tagamine

Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevuse eesmärkide hulka kuulub ka riigisisese maksemehhanismide toimimise tagamine. Fakt on see, et tänapäevaste finantsasutuste kõige olulisem ülesanne ei ole mitte ainult hoiused, laenud ja sularahahaldusteenused, vaid ka üksikisikute, eraettevõtete esindajate, valitsusasutuste ja rahvusvaheliste üksustega seotud finantstehingute hõlbustamine.

Vene Föderatsiooni kodanik või välismaalane peaks suutma arveldada teiste inimeste jaorganisatsioonidele erinevate tööriistade kaudu: isiklikud kontod, pangakaardid, pangaväliste krediidiorganisatsioonide kanalite kaudu. Vastavate kanalite toimimise jälgimine on üks Vene Föderatsiooni Keskpanga ülesannetest.

Keskpanga töö selles suunas toimub üldjuhul samade mehhanismide kaudu, mis on olulised ka keskpanga eelmise suuna puhul. Selle põhjuseks on pangandussüsteemi pakkumine. Vene Föderatsiooni Keskpank annab välja reegleid, mis reguleerivad erinevate kanalite kaudu tehtavaid tehinguid, ja jälgib neid tehinguid. Pangaväliste krediidiorganisatsioonide töö, kes kasutavad riigi maksete infrastruktuuri, sõltub sarnaselt tavaliste krediidi- ja finantseerimisasutuste tegevusega suuresti Vene Föderatsiooni Keskpanga baaskursi väärtusest.

Meie käsitletud Vene Föderatsiooni Keskpanga (Venemaa Panga) tegevuse eesmärgid eeldavad tema teatud funktsioonide täitmist. Uurime nende eripära.

Vene Föderatsiooni Keskpanga funktsioonid

Vene Föderatsiooni keskpank täidab järgmisi põhifunktsioone:

• osaleb koos Vene Föderatsiooni valitsusega riigi poliitiliste prioriteetide väljatöötamisel rahandusvaldkonnas;
• emiseerib üksi rubla, tagab selle ringluse Venemaa majanduses;
• annab valitsusväliseid krediidiorganisatsioone laenude vormis rahalisi vahendeid, tagab väljastatud laenude refinantseerimise;
• määrab reeglid, mille kohaselt Venemaa majanduses finantstehinguid tehakse;
• seab standardid erinevate panganduste rakendamisekstoimingud;
• RF-eelarvekontode tehingute jälgimine ja teenindamine;
• haldab ettenähtud korras riigi kulla- ja välisvaluutareserve;
• registreerib finantsasutusi, väljastab neile litsentse või, vastupidi, tühistab need, kui tuvastab pangandusalaste õigusaktide rikkumisi nende asutuste poolt;
• julgib valuutakontrolli poliitikat;
• määrab kindlaks reeglid, mis reguleerivad arveldusi Venemaa kodanike ja rahvusvaheliste üksustega organisatsioonide vahel;
• seab oma pädevuse piires raamatupidamise ja raamatupidamisstandardid;
• määrab rahvusvaluuta kursi rahvusvahelisel turul ja avaldab selle õigeaegselt;
• osaleb riigimajanduse maksebilansi arvutamisel;
• reguleerib valuutavahetuste tegevust;
• teeb analüütilist tööd majandusprotsesside uurimise osas nii riigi kui terviku majanduse tasemel, aga ka piirkonniti;
• osaleb pankade hoiustajate finantshuvide kaitsmisel.

Võttes arvesse Venemaa Keskpanga eesmärke ja ülesandeid, saame uurida Vene Föderatsiooni peamise finantsasutuse organisatsioonilise struktuuri iseärasusi. Alustuseks uurime põhimõtteid, mille alusel määratakse kindlaks keskpanga tegevuse korraldamise kord seoses institutsiooni funktsioonide jaotusega Vene Föderatsiooni Keskpanga sisemiste üksuste vahel.

Keskpanga struktuur: juhtimispõhimõttedasutus

Nagu juba teame, on Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevuse eesmärkideks Vene Föderatsiooni vahetuskursi kaitsmine, pangandussüsteemi ja maksemehhanismide toimimise tagamine riigi majanduses. Kõigi nende saavutamine eeldab ennekõike Venemaa Panga tegevuse kooskõlastamist teiste majanduse riikliku reguleerimise subjektide, näiteks Vene Föderatsiooni valitsusega, huvidega. See valik moodustab ühe Vene Föderatsiooni Keskpanga töö põhiprintsiibid – osakondadevaheline koostöö.

Vene Föderatsiooni peamise pangandusasutuse tegevus hõlmab probleemide lahendamist mitte ainult föderaalses jurisdiktsioonis, vaid ka piirkondlikul tasandil. Seetõttu tegutsevad Venemaa Panga esindused kõigis Vene Föderatsiooni üksustes. Nende töö toimub tsentraliseerituse põhimõtet arvestades, kui kõik asutuse osakonnad on aruandekohustuslikud peakontori ees ja toimivad vastav alt selle poolt väljatöötatud eeskirjadele.

Eespool märkisime, et Vene Föderatsiooni Keskpanga eesmärgid ja funktsioonid on omavahel tihed alt seotud. Sellest tulenev alt on asutuse töö teiseks põhimõtteks üksuste funktsionaalne spetsialiseerumine. Panga igas sisestruktuuris töötavad antud ülesannete lahendamiseks kõrgeima kompetentsiga spetsialistid.

Vene Föderatsiooni keskpanga teine põhimõte on otsustusvolituste jaotus keskasutuse ja piirkondlike institutsioonide vahel. Eespool ütlesime, et Venemaa Panga struktuuride töö regioonides toimub vastav alt keskkontori väljatöötatud määrustele. TSB RF. Venemaa Föderatsiooni peamise pangandusorganisatsiooni piirkondlikud osakonnad on siiski teatud sõltumatusega ja see on kõnealuse põhimõtte praktikas rakendamine.

Vene Föderatsiooni Keskpanga struktuur: institutsioonide juhtimise korraldus

Nüüd uurime, millised võtmeorganid esindavad keskpanga juhtimisstruktuuri. Nende hulka kuuluvad:

• Riigi pangandusnõukogu.
• Organisatsiooni peakorter.
• Vene Föderatsiooni Keskpanga direktorite nõukogu.
• Territoriaalsed struktuurid.
• RCC.
• Sõjaväeüksused.

Uurime nende eripärasid lähem alt.

Riigi pangandusnõukogu

Vene Föderatsiooni keskpanga põhistruktuurid, mis tagavad organisatsiooni toimimise, hõlmavad riigipangandusnõukogu. See on institutsiooni kollegiaalne organ. Eespool märkisime, et Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevuse eesmärk ei ole riigi abistamine tema kohustuste täitmisel, samuti asjaolu, et Venemaa peamise finantsorganisatsiooni töö ei ole ametivõimude ees vastutav.

Keskpangandusnõukogu näitel on aga näha, et praktikas võib keskpanga sõltuvus riigist olla märkimisväärne. Fakt on see, et keskpanga rahvusnõukogusse kuuluvad Föderatsiooninõukogu, Riigiduuma, Vene Föderatsiooni valitsuse esindajad, aga ka Vene Föderatsiooni presidendi määratud isikud. Venemaa Föderatsiooni Keskpanga esimees töötab samuti osana keskpanga kavandatud struktuurist.

Juhatus

JärgmineKeskpanga tähtsaim organ on direktorite nõukogu. Seda peetakse panga kõrgeimaks täitevstruktuuriks ja see määrab Venemaa Keskpanga tegevuse koondumise suunad, asutuse töö eesmärgid ja juhised. Selle moodustamisel on teatav sarnasus teatud isikute riigipangandusnõukogusse kaasamise protseduuriga.

Seega töötab vaadeldavas Vene Föderatsiooni Keskpanga struktuuris nii keskpanga esimees kui ka 12 pangas pidev alt töötavat lihtliiget. Vene Föderatsiooni Keskpanga direktorite nõukogu koosseis moodustatakse Riigiduuma ja Vene Föderatsiooni presidendi otsesel osalusel. Jällegi võib jälgida tõsiasja, et keskpanga sõltuvus riigist on praktikas endiselt märkimisväärne, hoolimata sellest, et juriidiliselt on keskpank võimudest sõltumatu organisatsioon.

Vene Föderatsiooni Keskpanga direktorite nõukogu, kes määrab kindlaks Venemaa Panga tegevuse, funktsioonide ja operatsioonide eesmärgid, peab kokku tulema vähem alt kord kuus. See struktuur teeb otsuseid rubla emiteerimise kohta, kehtestab standardid mitteriiklikele pankadele, koostab vekslite ja muude keskpanga laenude tagatiseks kasutatavate väärtpaberite nimekirja, määrab intressimäärad, turuoperatsioonide limiidid, jooksvad laenud, näiteks nende pikendamise võimalust arvestades. Keskpanga direktorite nõukogu täidab järelevalve- ja kontrollifunktsioone.

Keskkontor ja territoriaalsed struktuurid

Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevuse ja funktsioonide eesmärgid on esialgu asutuse keskkontori pädevuses, kuid edaspidi kuuluvad asutuse keskpanga pädevusse.kehtestatud mehhanismid delegeeritakse Vene Föderatsiooni Keskpanga territoriaalsete struktuuride tasemele. Lisaks esindavad sihtrühma erinevad funktsionaalsed üksused, mis vastutavad konkreetse valdkonna probleemide lahendamise eest. Need struktuurid on nende poolt vastuvõetud otsuste täitmise osas aruandekohustuslikud direktorite nõukogu ja Vene Föderatsiooni Keskpanga juhi ees. Regioonides täidavad keskpanga ülesandeid omakorda peamise pangandusorganisatsiooni territoriaalsed osakonnad. Nende põhiülesanne on rakendada ühtseid lähenemisviise föderaalsel tasandil vastu võetud finantsjuhtimise poliitika rakendamisel.

RCC ja Vene Föderatsiooni Keskpanga sõjaväeüksused

Eespool märkisime, et Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevuse eesmärkide hulka kuulub riigi pangandussüsteemi toimimise säilitamine. Peamiste struktuuriüksuste hulgas, millel on vastava eesmärgi saavutamiseks vajalik pädevus, on Vene Föderatsiooni Keskpanga arveldus- ja sularahakeskused.

Need asutused jagunevad vanemaks, tegutsevad rajoonides, samuti rajoonidevahelisteks. Nad teevad pankadevaheliste tehingute teostamisega seotud töid, teenindavad valitsusväliseid krediidiorganisatsioone ja eelarvekontosid.

Järgmine tähtsuselt järgmine Vene Föderatsiooni keskpanga struktuuri kuuluvate institutsioonide tüüp on sõjaväeüksused. Nende ülesanne on teenindada finantstehinguid, mille subjektid on erinevad Vene Föderatsiooni relvajõudude asutused.

Seega oleme kaalunud keskpanga põhifunktsioone, Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevuse eesmärke ja nende rakendamise meetodeid. Venemaa põhipank on multifunktsionaalne institutsioon, millel on keeruline struktuur ja lai valikpädevused finantssektoris.

Ühelt poolt on Vene Föderatsiooni keskpank õiguslikult võimudest sõltumatu, teis alt moodustatakse see nende otsesel osalusel. Lisaks sellele teostab keskpank oma tegevust teiste riigistruktuuride huve arvestades.