Kommuna alteenused – mis see on? Elamumajanduse ja kommuna alteenuste osakond. Eluaseme- ja kommuna alteenuste kvaliteet ja maksumus

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 10:25

Elamu- ja kommuna alteenuste süsteem on riigi üks peamisi majandussektoreid. See hõlmab suurt tööstus- ja tehnikakompleksi. Nõudlus tema teenuste ja toodete järele on alati suur. Vaatleme üksikasjalikum alt eluaseme- ja kommuna alteenuste omadusi. Artiklis märgitakse ka lühendi dekodeerimine.

Üldine teave

Elamu- ja kommuna alteenuste süsteem hõlmab avalikke, elamuid, transpordi-, tegevus- ja muid rajatisi. Kõik need moodustavad keeruka sotsiaal-majandusliku kompleksi. Selle tegevuse tulemuslikkusest sõltub infrastruktuurirajatiste olukord ja otseselt kodanike elukeskkond. Kommuna alteenused - mis see on? See on eelkõige iseseisev majandussfäär. Selle põhiülesanne on rahuldada kodanike ja organisatsioonide vajadusi teenuste osas, mille kaudu tagatakse normaalsed töö- ja elutingimused.

Probleemid

Elamu- ja kommuna alteenused (HUS) on valdkond, kus tegeldakse paljude pakiliste probleemidega. Paljud neist süvenevad külma ilmaga. Millesjuhised töötab elamu- ja kommunaalmajandus? Selle lühendi dekodeerimine räägib enda eest. Selle sfääri põhisuunad on elanikkonna ja organisatsioonide põhiressursside - elekter, vesi, soojus - varustamine. Mõnes piirkonnas on olukord üsna keeruline. Kõige teravamad varustusprobleemid on Korjaki autonoomses ringkonnas, Magadani piirkonnas, Kamtšatkal ja Primorjes. Mõnesse piirkonda tarniti vaid 60% kütusest. Rahaliste vahendite vananemine on veel üks pakiline probleem eluaseme- ja kommuna alteenuste vallas. Mis on insenerikommunikatsiooni füüsiline riknemine, on teada igas piirkonnas. Kõik need probleemid tuleb kohe lahendada.

Moskva linna elamu- ja kommuna alteenused

Vaatamata sellele, et pealinna piirkonda peetakse riigi kõige jõukamaks, on sellel omad probleemid. Põhiküsimused on seotud eluaseme ja kommuna alteenuste rahastamisega. Millest on tööstuse rahapuudus? See on eelkõige operatiivvarustuse, tööliste kombinesoonide, madalate palkade puudumine. Keegi ei taha väikese palga eest töötada. Sellest tulenev alt töötab tööstuses valdav alt lihttöölisi. Ametnike hinnangul on püsiv puudujääk hetkel umbes 700 miljonit rubla. Vahendid, mida kodanikud üüri vormis üle kannavad, võivad katta ainult eluaseme ja kommuna alteenuste kulud. Samas ei sisalda see summa insener- ja sidevõrkude korrashoiu ja korrashoiu kulusid. Seetõttu töötab tööstus ainult hädaolukorras. Ennetavate meetmete jaoks pole lihts alt raha.

Elamu- ja kommuna alteenuste finantsprobleemid

Mis on kõnealuse sektori võlgnevus? Ta onon peaaegu kõigis tööstusharudes esinevate mittemaksete ahela allikas. Võlaraskuse peamised põhjused on järgmised:

1. Moskva piirkonna majapidamiste maksete tasemete mitmeaastane alahindamine koos eelarvelise maksejõuetusega. See väljendus lahknevuses elamufondi ja insener-infrastruktuuri remondi- ja hoolduskulude osas kehtestatud standardite ning piirkondlike väärtuste vahel eelarve koostamisel.
2. 90ndate lõpus eraldatud vahendite sekvestreerimine ja tagastamata jätmine. Vene Föderatsiooni ehitus-, elamu- ja kommunaalministeeriumile.
3. Hinna korrigeerimise perioodil tegeliku tarbimise eest tasumata jätmiste arv krooniliselt suurenes.
4. Väga aeglane vee- ja soojusmõõteseadmete paigaldustempo, mida piiravad kaitseministeeriumi täitevstruktuurid ja nende asutatud monopoolseid teenuseid pakkuvad organisatsioonid.



5. Tariifiskeemi ebatäiuslikkus, kütuse ja energiaressursside hindade süstemaatiline muutmine.
6. Eelarvetest raha saavate organisatsioonide tarbitud teenuste eest saadavad kõrged nõuded.
7. Lepingulise ja majandusliku suhtluse puudumine Moskva piirkonna teenindusasutustega kohalike omavalitsuste tellimuste alusel vastav alt eKr artiklitele 72 ja 71.

Tagajärjed

Territoriaalsed ametiasutused ei suuda alati oma kohustusi täita. See on kaasa toonud laialdase levikuesitajate ja töövõtjate haldussund, mis rikub kehtivaid õigusakte. Oluliselt vähenenud kontroll kodanikele kvaliteetsete teenuste tootmise ja osutamise üle, kehtestatud tariifide kehtivus. Ebapiisav rahastus seletab huvipuudust majaomanike ühisuste moodustamise vastu. Suutmatus täita eelarvelisi kohustusi, läbipaistvate ja tõhusate tariifide kehtestamise ja kohandamise protseduuride puudumine muudab sektori erainvestorite jaoks ebaatraktiivseks. See viitab süsteemse kriisi olemasolule nii tööstuses endas tervikuna kui ka piirkondades eraldi. Tekkinud probleemide lahendamine on võimalik programm-target meetodit rakendades.

Kriisist väljumise võimalused

Peamine töö probleemide lahendamise programmi väljatöötamisel langeb Vene Föderatsiooni ehitus- ja elamumajandus- ning kommunaalministeeriumile. Esiteks on vaja turumajanduse nõuetega parandada majandusharu finantssuhete koostist ja struktuuri. Olgu öeldud, et osa tegevustest sai alguse juba 1997. aastal. Seega toimus 90. aastate lõpus üleminek tasuta või peaaegu tasuta eluaseme- ja kommuna alteenuste pakkumiselt ning eluaseme pakkumiselt tasulistele kodanikele vastav alt kvaliteet, käivitati. Ürituste peamised eesmärgid on:

1. Elanikkonnale kvaliteedistandarditele vastavate elamistingimuste pakkumine.
2. Teenusorganisatsioonide kulude ja vastav alt tariifide vähendamine. Samal ajal peaks pakutavate teenuste kvaliteet jääma kõrgeks.
3. Kogu tööstuse üleminek isemajandamisele.

Sektori teisendamine

Pärast eluaseme- ja kommunaalmajanduse reformimise suuniste väljatoomist on valitsus oma eesmärkide saavutamiseks välja töötanud järgmised viisid:

1. Parandage juhtimis-, kontrolli- ja toimimisstruktuure.
2. Üleminek lepingulistele suhetele, konkurentsi arendamine, lõppkasutajale võimaluse pakkumine mõjutada teenuste kvaliteeti ja mahtu, teenindusorganisatsioonide konkurentsipõhise valiku süsteemi juurutamine.
3. Arvutusskeemide täiustamine, ülemäärase elamispinna kõrgemate määrade kehtestamine, tasu diferentseerimine vastav alt objekti asukohale ja eluaseme kvaliteedile.
4. Vähendamine koos järgneva assigneeringute lõpetamisega eelarvest, ristsubsideerimise kaotamisega.
5. Kodanike sotsiaalkaitse süsteemi parandamine. See hõlmab olemasolevate eeliste tõhustamist, eraldatud vahendite individuaalse fookuse tugevdamist.
6. Tariifide tõstmine majanduslikult põhjendatud näitajateni, mis määratakse teenindusorganisatsioonide konkurentsipõhise valiku kaudu.

Elanike sotsiaalkaitse

See seisneb territoriaalse omavalitsuse ennetamises piirkondlike organite ja struktuuride poolt:

1. Kaasake madala sissetulekuga perede toetusprogrammi täiustamist.
2. Teenuste kvaliteedi ebamõistlik halvenemine võrreldes töölepingus ettenähtuga.
3. Võtame kasutusele ebamõistlikult kõrged tariifid.

Arveldamine

Kommuna alteenusedpeetakse üheks kõige kallimaks majandussektoriks. Siin tarbitakse raiskav alt soojust ja elektrit, vett ja muid ressursse. Elamu- ja kommunaalettevõte ei suuda sageli kehtestatud tariifide ja normidega kulusid katta. Samas toimib hinnapoliitika vaadeldavas sektoris regulatiivse mehhanismina tootjate, kasutajate ja vallaeelarve vahel. Viimane rahastab tööstuse kõige kulukamaid valdkondi. Hinnapoliitika peaks põhinema meetmete kogumil, mille eesmärk on ergutada tootjaid kahjusid vähendama ja tarbijaid omakorda ressursside ratsionaalsele kasutamisele. Teenuste eest tasumine toimub täna vastav alt tariifidele. Standardid arvutatakse soetusmaksumuse ja kindlaksmääratud kasumlikkuse alusel. Nende näitajate määramise üldreeglid sõltuvad tootja ettevõtte huvidest. Tariifid määrab kohalik administratsioon. Samas ei taga elamu- ja kommuna alteenused nõuetekohast kontrolli ressursi tegeliku tarbimise üle ega saa ülekasutuse eest arveid väljastada. Tarbija omakorda ei saa keelduda maksmisest ja eraldada mahtusid, mis tõesti peaksid tariifi ja maksumuse sees olema. Seetõttu ei võta olemasolev makseskeem arvesse kulusid, mida tootja tegelikult kannab, tegelikku tarbimise mahtu ega toote kadumist selle transportimisel ja vastuvõtmisel.

Teriifi reguleerimise ülesanded

Ratsioneerimise ja hinnakujunduse protseduuride tõhus analüüs peaks põhinema tootjate olemasoleva kulude taseme ja konkreetse ressursi tarbimismahu suhtel. Olemasolevad probleemid on tingitud kehtiva reguleeriva raamistiku ebatäiuslikkusest. Samal ajal on lünki föderaalsel, piirkondlikul ja kohalikul tasandil. Tariifide reguleerimise skeem on loodud selleks, et tagada tulevaks perioodiks kinnitatud investeerimis- ja tootmisprogrammide elluviimine. Selle funktsioonide hulka kuuluvad:

1. Stiimulid eluaseme- ja kommuna alteenustele, et vähendada kulusid, parandades samal ajal teenuste kvaliteeti.
2. Tingimuste loomine investeeringute kaasamiseks.
3. Vajaliku hulga rahaliste vahendite moodustamise tagamine.
4. Konkurentsisuhete loomise arvestamine mõnes elamu- ja kommunaalmajanduse alamsektoris.
5. Hinnakujundusprotsesside politiseerumise vähendamise mehhanismide loomine.

Planeerimise, arvutamise ja arvestuse meetod

Elamu- ja kommunaalmajanduse finantsosakond peab otsima kompromissi lähteülesande, rahavajaduse ja elanikkonna maksevõime vahel. Tariifide määramise aluseks on Tariifide planeerimise, arvutamise ja arvestuse metoodika. See töötati välja kulude klassifikatsiooni ja koostise ühtsuse tagamiseks, kulude arvutamiseks elamu- ja kommuna alteenuste sektoris erinevat tüüpi tegevustega tegelevates ettevõtetes. Regulatiivseks raamistikuks on valitsuse 08.05.1992 määrusega nr 522 kinnitatud määrus, selle muudatused, samuti muud õigusaktid. Metoodikaon mõeldud kasutamiseks erinevat tüüpi tegevustega organisatsioonidele: elamufondi käitamine, veevarustus ja veevarustus, elekter, soojusvarustus, asulate sanitaarpuhastus, vann, hotell, pesupesemisteenused jne. Arvestusobjektideks on teenused iga eluaseme ja kommuna alteenuste piirkond.

Planeerimine

See on üks peamisi samme majanduslikult usaldusväärsete hindade määramisel. Kulude planeerimine on vajalik nii loomulikele monopolidele kui ka neile organisatsioonidele, kes saavad võimaluse sõlmida teenuslepinguid konkurentsipõhiselt. Viimasel juhul sisaldub kulu tariifis, mis on ürituse toimumise ajal algne. Planeeritud kulud iga kauba kohta määratakse vastav alt:

1. Tegelike kulude ja nende dünaamika analüüs eeloleval perioodil.
2. Kuluelementide jaoks piirkondlike ja tööstusharu normide kasutamine.

Planeerimisprotsessis tuleks arvesse võtta järgmisi tegurite rühmi:

1. Kulude suuruse vähendamine: kuluvastase mehhanismi kasutamine, ressursside säästmise meetmed ja nii edasi.
2. Kasvavad kulud: hinnaindeksid, mis määravad inflatsiooni astet, tehnoloogiliste toimingute juurutamine, mis parandavad teenuse kvaliteeti.

Sihtkulu teenuseühiku kohta määratakse hinnanguliste kogukulude jagamisel mitterahaliste teenuste eeldatava mahuga. Müügist saadud kahjum/kasum määratakse vahenatulu jooksevhindades ilma käibemaksuta ja kuludeta vastav alt seadusele (määrustele).

Lisaülesanded

Sektori korralduse tõhustamiseks elamukompleksis on ette nähtud, et korterelamu haldamine on kavandatud nii, et oleks tagatud kodanikele turvalised ja soodsad tingimused, ühisvara nõuetekohane hooldus, selle kasutamisega seotud küsimustes, aga ka elamu- ja kommuna alteenuste organisatsioonide kvaliteetse teenuse eest. Asukoha aadressil peavad omanikud valima ühe haldusmeetoditest:

1. Otse korteriomanike poolt.
2. HOA, spetsialiseerunud tarbijate ühistu.
3. Organisatsiooni haldamine.

Vastav otsus tehakse üldkoosolekul.

Järeldus

Üheksakümnendatel aastatel kattis elanikkond Venemaal umbes 4% eluaseme- ja kommuna alteenuste tegevuskuludest. Ülejäänud kulud hüvitati eelarvevahenditest. Turumajandusele ülemineku käigus ilmnes, et selline rahastamissüsteem on ebaefektiivne. Sellega seoses on vaja sektorit kiiresti reformida. Presidendi käskkirjaga nr 425 kinnitati ümberkujundamise kontseptsioon. Selle kohaselt püstitati järgmised ülesanded:

1. Tagame kodanikele standarditele vastavad elutingimused.
2. Teenusorganisatsioonide kulude vähendamine. See pidi omakorda aitama vähendada tariife, säilitades samal ajal teenuste kvaliteedi.
3. Makseskeemide ümberkujundamise tagajärgede leevendamine kodanike jaoksmakse, kui sektor lülitub tasuvusrežiimile.

Nagu praktika on näidanud, kulgeb elamumajanduse ja kommuna alteenuste reformimise protsess territoriaalsel tasandil üsna aeglaselt. Kohapeal on tariifid järk-järgult tõusnud. 2007. aastaks katsid majapidamiste maksed umbes 80% tööstuse kuludest. Pärast eluaseme ja kommuna alteenuste täielikule tasumisele üleminekut on eelarvelised kohustused ette nähtud vaid osa toetuste ja toetuste andmisega seotud kuludest. Samal ajal on kommunaalinfrastruktuuri praegune olukord endiselt ebarahuldav. Tööstuses on ilmnenud järgmised probleemid:

1. Põhivara suur amortisatsiooniprotsent (50-70%).
2. Komertsialiseerimine on üsna aeglane.
3. Elamu- ja kommunaalmajandusega tegelevate organisatsioonide finantsseisund ei vasta täna majanduse nõuetele.
4. Suured võlad ja saadaolevad arved.
5. Erainvesteeringute puudumine.

Elamu- ja kommuna alteenuste areng on aeglane ja keeruline. Raskusi põhjustab eelkõige tööstuse hooletus, vastuolude olemasolu protsessis osalejate rahalistes suhetes. Eksperdid peavad õigustatuks otsust tõsta järk-järgult elanike tariife, et need jõuaksid aja jooksul juriidilistele isikutele kehtestatud tasemele. Küll aga on vaja selget kaitsemehhanismi madala sissetulekuga peredele. Samas märgivad eksperdid, et algselt seatud tähtajad kodanike tegevuskulude 100% tasumisele üleminekuks ei ole õigustatud. Tähtaegkõrge inflatsiooni ja elanikkonna sotsiaalse kaitse tugevdamise vajaduse tõttu tehakse ettepanek vähendada kodanike omakulude maksimaalset lubatud osa eluaseme ja kommuna alteenuste eest tasumisel 22-lt 18%-le. Kõigil valitsustasanditel tuleb aktiivsem alt kaasa lüüa tööstuse probleemide lahendamisel, kandmata neid elanikkonna, investorite ja turu kaela.