Hinnapakkumise päring on Hinnapakkumise küsimises osalemine. Hinnapakkumiste küsimine alla 44 FZ

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 10:25

Föderaalseadus, 5. aprill 2013, nr 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta" (tööde, kaupade ja teenuste hankimise valdkonnas kohalike ja riiklike vajaduste rahuldamiseks, - edasi - föderaalseadus nr 44 FZ) kehtestab tarnijate (töövõtjate, teostajate) tuvastamiseks järgmist tüüpi konkureerivad viisid:

- avatud (avatud konkurss, elektroonilised oksjonid, pakkumise küsimine ja muu);

- suletud (kinnine konkurss, suletud kaheetapiline konkurss, suletud oksjon ja muud).

Igal neil valikutel on oma omadused ja tingimused. Ükskõik millise meetodi kasuks valimine toimub ranges kooskõlas seadusega. Üks konkurentsivõimelisemaid viise teenuste, kaupade ja tööde hankel vastaspoole määramiseks on hinnapakkumiste küsimine. Selles artiklis kirjeldatakse üksikasjalikult selle plusse, miinuseid ja protseduuri.

Definitsioon

Artikkel nr 72 annab mõiste järgmise definitsiooni: "Hinnapäring on tarnija (töövõtja või teostaja) määramise viis, mille käigus piiramatu arvühtsesse infosüsteemi paigutamist kasutavatest isikutest kajastatakse kliendi vajadused. "Selle variandi puhul on võitjaks üks hankes osaleja, kelle lepinguline hinnapakkumine on minimaalne. Selle meetodi kasutamisel on turvalisuse juurutamine ja mis tahes muu mis tahes maksete kogumine ei ole lubatud.

Hoiamise nõuded

Peamine tarnija (täitja või töövõtja) määratlust mõjutav tegur "hinnapakkumise küsimise" meetodi kasutamisel on hind. Sellisel juhul peab klient saama kõige tulusama lepingu. Siiski ei pruugi 44-FZ alusel meetodit "pakkumiste taotlemine" kasutada alati, vaid ainult siis, kui on täidetud järgmised nõuded:

- lepingu maksimaalne väärtus ei ületa viissada tuhat rubla;

- pakkumise päringu meetodil tehtud iga-aastaste ostude (kokku) maht ei tohiks olla suurem kui kümme protsenti kliendi poolt aruandeperioodil kõikideks ostudeks eraldatud vahendite kogusummast. Samal ajal kehtib ülemmäär, mis on võrdne saja miljoni rublaga aastas.

Erandlikud ostutingimused

Seoses kaupade, tööde, teenuste tüüpidega ei kehtesta seadus 44-FZ alusel pakkumise küsimise meetodi kasutamisel mingeid piiranguid. Sellega seoses on see valik klientide jaoks üks atraktiivsemaid, kuna võimaldab võimalikult lühikese aja jooksul osta mis tahes teenuseid, töid või kaupu võimalikult madala hinnaga.leping. Seadus on aga määratlenud mitmeid erandjuhtumeid, kui teenuste, tööde või kaupade ostmine ei ole hinnapakkumist küsides võimalik. Piirangud on seatud:

- välisriigis tegutseva kliendi vajadusteks (diplomaatilised ja konsulaarasutused) ostetud järgmist tüüpi kaupade, tööde, teenuste hankimisel. Sel juhul on ostmine võimalik Venemaa ja välismaistelt tarnijatelt:

- Kaupade puhul, mille puudumine põhjustab kodanike normaalse elu häirimist. Nende kaupade hulka kuuluvad: toit, ravimid, kütus. Föderaalseaduse-44 artikkel 76 näeb sellest piirangust ette mitmeid erandeid. Nimetatud viisil on lubatud neid kaupu osta juhtudel, kui kontrolliasutus on otsustanud pakkumise (oksjoni) tulemused tühistada ja oste on lubatud sooritada "pakkumise küsimise" meetodil. See on võimalik ka juhul, kui klient keeldub ühepoolselt varem sõlmitud lepingu täitmisest. Ostmine on lubatud ka kohtumäärusega.

- Hinnapakkumiste küsimiseks eritingimustel (föderaalseaduse artikkel 82). See artikkel reguleerib oste, mille eesmärk on humanitaarabi andmine või mille eesmärk on loodusnähtustest või inimtegevusest tingitud õnnetustest tingitud eriolukorra likvideerimine.

Suletud ostud

Hinnapakkumiste taotlemine alla 44-FZ võimaldab osta mis tahes töid, kaupu või teenuseid. KellSellega seoses on seaduses piirangud, mis keelavad mitmel juhul kõnealuse meetodi kasutamise ja panevad kliendile kohustuse teostada tegevusi kinnisel viisil. Nende hulka kuuluvad:

- riigisaladusega seotud tööde, kaupade või teenuste ostmine;

- projekti teave lepingu või hankeobjekti dokumentatsiooni kohta koos riigisaladuseks oleva teabega.

See kategooria hõlmab ka järgmiste teenuste ostmise juhtumeid:

- puhastamine - föderaaleelarve arvelt;

- sõidukijuhid - kui nende tegevus on suunatud kohtutäiturite või kohtunike töö efektiivsuse tagamisele;

- suunatud riigile kuuluvate väärismetallide ja -kivide, kunsti-, ajaloo-, muuseumi- ja kultuuriväärtuste kindlustamisele, kaitsmisele ja transportimisele kliendilt teistele isikutele üleandmise ajal (ja vastupidises olukorras, kui klient saab teistelt isikutelt) ajutises järjekorras.

Piiratud võistlus

Juhtumid, kus 44-FZ alusel ei ole võimalik "pakkumiste taotlemise" valik, hõlmavad ka kliendi kohustust osta piiratud arvu osalejatega pakkumismenetluse teel. Need olukorrad hõlmavad järgmist:

- Tehniliselt keerulise iseloomuga. See tüüp on tüüpiline tööstusharudele, mis kasutavad uuenduste juurutamisega seotud kõrgtehnoloogilisi eriteadmisi. Ehk siis seda tüüpi ostude teostajadon isikud, kellel on hanke eseme valdkonnas teatud eriteadmised. Nende tööde, kaupade või teenuste loetelu on esitatud Vene Föderatsiooni valitsuse asjakohastes regulatiivdokumentides.

- suunatud kodumaiste (ajaloolise ja kultuurilise) pärandi säilitamisele, Vene Föderatsiooni muuseumifondi kuuluvate eksponaatide restaureerimisele, Vene Föderatsiooni arhiivifondi dokumentatsiooni taastamise ja säilitamise tegevusele ning hulk muid väärtuslikke dokumente.

- Teenused ja tööd, mille teostamise vajalik tingimus on esinejate juurdepääs andmebaasidele, turvasüsteemidele ja arhiivide, raamatukogude ja muuseumide sisemälule.

Muudel juhtudel võimaldab see hankida kaupu, ehitustöid ja teenuseid "pakkumise küsimise" meetodil. See ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktidega üldiselt ja eriti asjakohaste määrustega. Muudel juhtudel, kui lepingutäitjat pole võimalik valida, on lubatud:

- artikli 48 raames avaliku konkursi korraldamine;

- elektroonilised oksjonid (artikkel 59).

FZ-44 võimaldab mõnel juhul vastav alt artiklile 83 valida kaupade, tööde või teenuste tarnija, tuvastades pakkumised või ostes ühelt tarnij alt (artikkel 93).

Eelised

Hinnataotluse eristavaks tunnuseks võrreldes teiste tarnija määramise meetoditega on selle lihtsus ja mugav rakendamine. Klientide vaatevinklistseda peetakse lepingutäitja valiku protseduuri mõttes kõige lihtsamaks. Sellega seoses valitakse enamikul juhtudel see meetod, eeldusel, et tulevase ostu asjaolud vastavad kehtivatele piirangutele. Seda tüüpi tarnija määratluste eristavad eelised teiste ees on järgmised:

- Tõhusus võrreldes elektrooniliste oksjonite või avatud konkursi läbiviimisega.

- Hanke jaoks vajalik minimaalne dokumentatsioon on suhteliselt madal.

- Selged käitumisreeglid, mis on arusaadavad nii tellijale kui ka töövõtjale. Erinõuete puudumisel väheneb oluliselt tarnija valiku protsessis vigade tegemise tõenäosus, mis veelgi minimeerib tõenäosust saada järelevalveasutustelt hankemenetluse kohta kaebusi.

- Negatiivsete tagajärgede ohu märkimisväärne vähenemine kliendi süül (näiteks elektroonilise saidi rike tehnilistel põhjustel).

- Lisaks taotluste läbivaatamisel kasutatavale põhikriteeriumile on ka mitmeid muid lisakriteeriume.

Puudused

Kaubade (tööde, teenuste) ostmise protsessi "pakkumistaotluse" meetodil peamised puudused hõlmavad järgmisi punkte:

- Reguleerivate asutuste suurem tähelepanu lepingutäitja valimise protsessile. Kõigepe alt kontrollitakse selle konkreetse variandi kasuks tehtud valiku argumenteerimist ja maksimaalse maksumuse kujunemise protsessi.leping kliendi poolt.

- See meetod on töömahukam kui teised. Kliendile on pandud järgmised lisakohustused: kõigi laekunud taotluste vastuvõtmine ja registreerimine, kogu aktsepteeritud dokumentatsiooni säilitamine, kõikidele osalejatele võrdse juurdepääsu tagamine läbivaadatud taotluste tulemustele ja muud seaduses sätestatud funktsioonid.

- Hinnapäringu meetodile omane suhteliselt kõrge riskitase on seotud seadusandlikul tasandil fikseeritud kohustusliku tingimuse puudumisega nende omanike poolt pakkumise tagatise kehtestamise kohta. Sellises olukorras suureneb märkimisväärselt tõenäosus sõlmida leping hoolimatute tarnijatega.

- Ostes kaalutud valiku abil, on selle kogukomplekti võimatu jagada eraldi komponentideks (partiideks).

Hankemenetluse põhietapid

Hankimistaotluse meetodil lepingu lõpliku töövõtja kindlaksmääramise kogusumma võib jagada kuueks põhietapiks, millest igaühes tehakse piiratud aja jooksul ettevalmistamisega kaasnevad tegevused. asjakohastest dokumentidest. Iga sammu kirjeldatakse üksikasjalikult allpool.

Esimene etapp

Selles etapis teostatakse üldist lähteülesannet hanke ettevalmistamiseks vaadeldaval meetodil. Esimeses etapis tuleks ellu viia järgmised tegevused:

- Komisjoni koosseisu ja volituste määruse väljatöötamine ja kinnitamine. Seda tehakse föderaalmääruse aluselSeadus nr 44-FZ ja organisatsiooni sisedokumendid.

- Loomine ametikoha alusel otse komisjoni enda, mis koosneb organisatsiooni liikmetest ja omab vastavat haridust. Selle struktuuri ülesanded hõlmavad kõigi sissetulevate hinnapakkumiste arvestamist.

- Hankemenetluse kavandamine ja vahetu korraldamine läbimõeldult.

Esimese etapi spetsiifiliste tegevuste läbiviimisel koostatakse järgmised dokumendid:

- organisatsiooni korraldus luua ühtne komisjon, mille raames võetakse vastu säte, mis määrab kindlaks kõigi ostude läbiviimisel toimingute korra ja määrab iga komisjoni liikme volitused;

– otsetellimus ostuks kliendi poolt, kasutades "hinnapakkumise küsimise" meetodit.

Õigusaktid annavad kogu vajaliku dokumentatsiooni koostamiseks teatud aja. Kehtestatakse järgmine piirang: dokumentide tervik peab olema kliendi juures valmis hiljem alt kümme päeva (kalender) enne taotluste vastuvõtu lõpetamise päeva kavandatud kuupäeva.

Teine etapp

Selles etapis koostatakse vahetult hinnapakkumise küsimiseks vajalikud dokumendid. Rakendatakse järgmisi tegevusi:

- kavandatava tegevuse jaoks vajaliku dokumentide paketi koostamine ja kinnitamine;

- ostu sooritamise lepingu väljatöötamine ja kinnitamine.

Nende tegevuste elluviimiseks valmistatakse ettejärgmised dokumendid:

1) koostatakse tulevase ostu lähteülesanne koos lepingu maksumuse kohustusliku põhjendusega;

2) hankel osalemiseks on väljatöötamisel asjakohased taotluste liigid (pakkumistaotluse näidis);

3) kinnitatakse lõpliku lepingu tüüp, mille alusel ost toimub;

4) töötatakse välja spetsiaalset dokumentatsiooni, mis hiljem avaldatakse – teade hinnapakkumissoovi kohta.

Dokumentatsioon tuleb koostada ja kinnitada hiljem alt seitse (mõnel juhul neli) kalendripäeva enne taotluste vastuvõtmise tähtaja määramise kuupäeva.

Kolmas etapp

Selles etapis avaldatakse hinnapakkumiste päringu teave spetsiaalses infosüsteemis. Toimuvad järgmised üritused:

1. Hankeprotsessis osalemiseks elektroonilise allkirja registreerimine organisatsiooni juhi (või muu ametliku volitatud isiku) jaoks spetsiaalsel teabeallikal.

2. Organisatsiooni registreerimine ühtses infosüsteemis, juurdepääsu ja erivõtmete saamine.

3. Teade hinnapakkumise päringu kohta on avaldatud teabeallikas.

4. Hankes osalejatele info saatmine tellija poolt vastav alt eelnev alt välja töötatud struktuurile. Siin kasutatakse pakkumise küsimise kehtestatud vormi.

Kolmandas etapis tuleb vajalikud dokumendid koostada ja kinnitada hiljem alt seitse (mõnel juhul neli) kalendripäeva enne vastuvõtu lõppkuupäeva kavandatud kuupäeva.rakendusi. Hinnapakkumissoovi kohta tuleb saata teade mõlemale poolele. Seda tuleb teha samal päeval, kui ühtsesse infosüsteemi ilmus konkursiteade. Hinnapakkumiste küsimises võivad osaleda kõik infostruktuuris registreeritud osapooled, kellel on vastava tellimuse täitmiseks vajalikud omadused.

Neljas etapp

Selles etapis võetakse kõik osalejate taotlused vastu ja säilitatakse (anonüümsuse tingimusel) kuni võitja selgitamiseni. See etapp hõlmab mitmeid tegevusi. Täpsem alt:

- hinnapakkumise taotlus võetakse vastu koos kohustusliku kinnitusega;

- kogu saadud teave salvestatakse spetsiaalsesse päevikusse.

Jooksvate tegevuste käigus luuakse spetsiaalne dokumentatsioon, milles fikseeritakse kogu esitatav teave. Samal ajal on vajalik kliendi esindajate kinnitus teabe kättesaamise kohta (kirjalik kviitungite vormis, spetsiaalse suhtluse kaudu elektroonilise allkirja abil). Avaldusi võetakse vastu alates hinnapakkumise päringu kohta teabe avaldamise hetkest kuni reguleeritud päeva ja kellaajani, mis on selle lõpuni.

Viies etapp

Selles etapis selgitatakse võitja välja järgmiste sündmuste tulemusena:

- Kõikide registreeritud ümbrike avamine.

- Iga pakkumise individuaalne hindamine.

- Parima pakkumise valimine ja võitja selgitamine.

- Avaldamine vastav alt läbivaadatud taotluste tulemustelevõitjat käsitleva spetsiaalse lõppdokumendi teabesait. Selle tulemusena koostatakse hinnapakkumise küsimise protokoll. Võitja selgitatakse välja hiljem alt 1. tööpäeval alates soovijatelt teabe laekumise lõppemise päevast. Hinnapakkumiste päringu esitamine, kui teabe esitab rohkem kui üks osapool, loetakse kehtivaks.

Kuues etapp

Lõppetapis sõlmitakse võitjaga leping, mis määratakse "pakkumiste küsimise" meetodil. Lepingu sõlmimise tähtajad on seitsme kuni kahekümne päeva jooksul alates ühtses infosüsteemis saadud teabe käsitlemise tulemuse avaldamise päevast. Sel ajal koostatakse ja kinnitatakse lepingu lõplik versioon, kus on märgitud hind ja võitja andmed ning leping esitatakse töövõtjale kinnitamiseks ja allkirjastamiseks. Kui poolte vahel ei ole lahkarvamusi, siis pärast kõigi protseduuride lõpetamist allkirjastatakse leping ja see loetakse kehtivaks.