Valla maakasutuse ja arengu eeskiri: tunnused ja kord

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 10:25

GK 4. peatükis on kasutatud valla maakasutuse ja arendamise eeskirja mõistet. See normatiivakt kehtestab dokumendi väljatöötamisega seotud ametiasutuste pädevuse ja paljastab selle eesmärgi. Mõelgem edaspidi üksikasjalikult, mis on valla maakasutuse ja territooriumi arendamise eeskiri.

Iseloomulik

Valla maakasutus- ja arendusmäärus on tsoneerimisdokument. Volitatud piirkondlik võimustruktuur võtab selle vastu pärast avalikke arutelusid. Avaliku sihtotstarbega kruntidele kohaldatakse valla territooriumi maakasutuse ja arendamise eeskirja. Nende hulgas on GRC:

1. Pargid.
2. reservuaarid.
3. ruudud.
4. Aiad.
5. Bulevardid jne

Avalikes kohtades, organisatsioonidele ja kodanikele kuuluvatel objektidel,võib olla eranditult liisitud. Ehitiste/hoonete omanikud on kohustatud hoidma korda ja hoidma üüripinnal puhtust. Seadusega kehtestatud korras linnaplaneerimise regulatsioonid nendele territooriumidele vastav alt ei kehti, neid arengukavas ei sisaldu.

Dokumendi eesmärk

Aktuse vastuvõtmiseks korraldatakse avalikud arutelud, kus eelnõud tutvustatakse. Valla maakasutuse ja arengu eeskirjad koostatakse konkreetse piirkonna eripärasid arvestades. Nõutav dokument:

1. Tingimuste loomine ala tsoneerimiseks.
2. Organisatsioonide ja üksikisikute, sealhulgas kruntide kasutajate ja omanike õiguste tagamine.
3. Tingimuste kujundamine haldusterritoriaalüksuse investeerimisatraktiivsuse tõstmiseks.

Struktuur

Vastav alt seadusele kuulub valla maakasutuse ja valla arendamise eeskirja väljatöötamine ja kinnitamine volitatud piirkondlike organite pädevusse. Sellegipoolest kehtestavad normid kõigile õppeainetele ühtse dokumendistruktuuri. Valla maakasutus- ja arendusmäärus sisaldab järgmisi jaotisi:

1. Dokumendi rakendamise ja selles muudatuste tegemise kord. See jaotis reguleerib:

• Lubatud struktuuride pädevus.
• Dokumendi sätete parandamise kord.
• Küsimused maa lubatud kasutusviisi muutmise kohta.
• Avalike arutelude korraldamise kord.

2. Tsoonide kaart. See jaotis määrab tsooni piirid. Valla maakasutus- ja arenduseeskiri ei võimalda eri tsoonides asuvatest kruntidest eraldise moodustamist.

3. määrused. See jaotis sisaldab:

• Saidi lubatud kasutuse tüüp.
• Piirangud.
• Maksimaalsed lubatud piirangud.

Ettevalmistus

Dokumendi vormistamise otsuse peaks tegema kaitseministeeriumi juht. Näiteks Ureni valla maakasutuse ja arendamise eeskiri töötati välja 2015. aasta otsuse nr 170 alusel. Selle seaduse kohaselt moodustati erikomisjon. Sellesse kuulusid erinevad Nižni Novgorodi oblasti kaitseministeeriumi ametnikud. Ureni valla maakasutuse ja arendamise eeskiri lepiti kokku regionaalarengu osakonnaga. Tuleb märkida, et Kaitseministeeriumi administratsioon on kohustatud avaldama sellekohase teabe Internetis ja meedias kümne päeva jooksul alates vastava otsuse vastuvõtmise kuupäevast

Avalikud ärakuulamised

Valla maakasutuse ja arendamise eeskirja töötab välja komisjon ja esitab tutvumiseks. Volitatud struktuur kontrollib dokumendi vastavust kehtestatud tehnilistele normidele ja õigusnormidele. Kui akt on eksami sooritanud, saadetakse see haldusjuhile. Kui järeldus on negatiivne, saadetakse projekt komisjonile tagasi. Ta on talle võlgukommentaare arvesse võttes üle vaadata. Pärast dokumendi saamist teatab haldusjuht kümne päeva jooksul istungi toimumise kuupäeva. Kui seda korda ei järgita, siis valla maakasutus- ja arenduseeskiri ei kehti. Pärast istungite lõppu teeb komisjon dokumendis vajalikud muudatused ja esitab akti haldusjuhile. 10 päeva jooksul viimane peab esitama dokumendi piirkonna seadusandlikule kogule.

Koordineerimine

Võimu esindusstruktuuride poolt aktide heakskiitmise korra määrab kindlaks Vene Föderatsiooni subjekt. Parlamendiliikmetel on õigus dokument pärast arutelu vastu võtta või saata see läbivaatamiseks. Esimesel juhul on volitatud organid kohustatud avaldama valla maakasutuse ja arendamise eeskirja meedias või haldusüksuse ametlikus portaalis. Dokumendi vastuvõtmise menetluse eripäraks on see, et ennekõike on organisatsioonidel ja kodanikel õigus aktiga tutvunud selle sätted kohtu kaudu edasi kaevata. Teiseks, kui ilmneb lahknevus dokumendi teatud punktide ja kehtivate normide vahel, saavad volitatud struktuurid vaidlustada nende heakskiitmise otsuse föderaalsel tasandil.

Eeskirjad

Eeskirja alusel võtab iga omavalitsus vormikohase dokumendi. Sellega seoses sisaldavad aktid sarnaseid ja mõnel juhul samu paragrahve ja lõike. Näiteks Kurski linna valla maakasutuse ja arendamise eeskirjadreguleerida tegevusi alade, objektide käitamiseks ja muutmiseks kaardil kuvatud tsoonides. Igaühe neist on määrus. Vastav alt kehtivale korrale on Moskva piirkonna piirkond jagatud territoriaalseteks tsoonideks ja erikasutusviisiga piirkondadeks. Määrusega kehtestatakse alade, samuti kõige selle pinna all ja kohal asuva õiguslik režiim. Seda dokumenti kasutatakse hoonete ehitamisel ja hilisemal käitamisel. Iga krundi või muu kinnisasja puhul tunnistatakse vastuvõetavaks linnaplaneerimise eeskirjadele vastav kasutus.

Usaldusala

Määrus, mis sisaldab Kurski linna valla maakasutuse ja arendamise eeskirju, kehtib võrdselt kõikidele tsoonides asuvatele aladele ja objektidele. Erandiks on krundid, mis asuvad:

1. Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuri- ja stoilise pärandi objektide riiklikusse registrisse kantud ansamblite ja monumentide territooriumi piirides. Nende hulka kuuluvad äsja tuvastatud kompleksid.
2. Avaliku ala piires ja määratud teedevõrgu elementide jaoks. Nende hulka kuuluvad eelkõige tänavad, muldkehad, maanteed, sõiduteed, rannad, suletud veehoidlad, väljakud, puiesteed ja muud sarnased objektid.

Määrus, mis sisaldab Kurski linna valla maakasutuse ja arendamise eeskirja, ei kehti üldkasutatavate alade piiril asuvatele muudele, välja arvatud eelnimetatud, eraldistele. Mõnes MO-s määrus ei kehtialad, kus asuvad lineaarsed rajatised, samuti kaevandamiseks ettenähtud alad. Krasnodari valla maakasutuse ja arendamise eeskirjad ei kehtesta eeskirju veefondi objektidele, erikaitsealadele, välja arvatud kuurortide ja terviseparandusaladega seonduvatele.

Objekti muudatused

Tula linna valla maakasutuse ja arendamise eeskiri näeb ette piirangud korralduse toimimisele seoses:

1. Olemasolevate konstruktsioonide remont, kui see ei mõjuta ehitiste konstruktsiooni- ja muid ohutuse ja töökindluse omadusi.
2. Eeskirjaga kehtestatud parameetrite muutmisega mitteseotud objektide rekonstrueerimine.
3. Struktuuride taastamine.
4. Hooldus.
5. Sisemine ümberehitus.
6. Tehnoloogiliste ja inseneriseadmete vahetus.
7. Ajutiste hoonete ehitus. Nende hulka kuuluvad muu hulgas ehituslikel eesmärkidel kasutatavad konstruktsioonid.
8. Siseviimistlus ja muud sarnased tööd.

Juhtimisstruktuuride pädevus

Kehtestatud korra täitmist tagavad täidesaatvad võimuinstitutsioonid. Seda funktsiooni rakendatakse vastavale struktuurile määratud pädevuse piires. Seega on kontroll Tomski linna omavalitsuse maakasutuse ja arendamise eeskirja rakendamise üle tagatud, kui:

1. Tsoneerimisdokumentatsiooni väljatöötamise otsuste ettevalmistamine ja kinnitamine.
2. Lähtetingimuste määratlemine.
3. Vastav alt volitatud ehitise tsoneeringu otsusele koostatud dokumentatsiooni kontrollimine selle seaduses sätestatud nõuetele vastavuse osas.
4. Territoriaalplaneerimise seaduste kinnitamine.
5. GPZU koostamine ja väljastamine organisatsioonidele ja kodanikele.
6. Lubade andmine objekti tingimuslikult lubatud kasutusviisiks, kapitaalehitusobjektiks.
7. Ehitiste dokumentatsiooni riigiekspertiisi teostamine.
8. Hoonete/rajatiste kasutuselevõtuks lubade andmine.
9. Paberite väljastamine, mis lubavad kõrvalekaldeid ehituse või rekonstrueerimise lubatud piiridest.
10. Objektide juhtimine töö ajal.
11. Ehituslubade väljastamine.

Dokumendi üldosa

Individuaalsed MO-d saavad selles lisaks põhilistele ette näha ka valdkonna eripära arvestavad lisasätted. Näiteks Pihkva linna omavalitsuse maakasutuse ja arendamise eeskirjad sisaldavad punkte:

1. Kaitseministeeriumi täitevstruktuuride teatud protseduuride reguleerimine.
2. Kinnisasjade kasutamine autoriõiguste valdajate poolt neile kuuluvatel kruntidel, ettenähtud viisil.
3. Tsoneerimisdokumentide koostamine täitevstruktuuride kaupa.

Eeskirjade koosseis

See on toodud reeglite teises osas. Eeskirjad näitavad:

1. Kinnisobjektide lubatud käitamise tüübid. Eelkõige on seatud tingimuslikult lubatud põhilised abirežiimid.
2. Kruntide minimaalsed või maksimaalsed (piir)suurused ja ehitiste lubatud ehitamise/rekonstrueerimise parameetrid.
3. Seadusega ette nähtud piirangud saitide ja rajatiste kasutamisele.

Nüansid

Määrustes toodud alade ja objektide lubatud kasutusviiside loetelud kajastuvad tabelite kujul. Need näevad ette jaotuse tsoonide rühmadeks. Kõigi nendesse kuuluvate objektide ja alade jaoks on lubatud kasutusviisid kehtestatud samad. Mõnel juhul võib neid näidata erinev alt. See võtab arvesse ühe või teise tüübi kasutamise lubatavust saidi või struktuuri erinevates osades/tasanditel. Ühel krundil võib samaaegselt kasutada nii lubatud kui ka tingimuslikult lubatud kasutusviise vastav alt eeskirjade sätetele.

Erisätted

Saidide ja objektide lubatud kasutusviisi olemasolu peamiste osana tähendab, et selle rakendamiseks ei ole vaja täitevorganitelt erilubasid hankida. Teine olukord on tingimuslikult lubatud režiimiga. Selle kasutamine nõuab eriluba. Vastava dokumendi väljastamine toimub poolt ettenähtud korrasMaakasutus- ja ehitusmäärused. See luba võib sisaldada mitmeid tingimusi, mille täitmine on suunatud teistele isikutele (naabritele) kahju tekitamise ärahoidmisele, naaberobjektide olulise hinnalanguse ärahoidmisele. Alade ja rajatiste lubatud kasutusviisi olemasolu abistava osana tähendab, et seda saab kasutada eranditult täiendavana tingimuslikult lubatud või põhirežiimi suhtes ja teostada ühe või teisega ühiselt samal krundil.

Objektide loend

Reeglid näevad ette võimaluse paigutada üldkasutatavatele aladele mis tahes kvartalid:

1. Blockisisesed sõiduteed, pöörded, sissesõidud, parklad.
2. Murud ja muud haljastuselemendid.
3. Insenerikommunikatsioon.
4. Avalikud tualetid.
5. Spordiväljakud.
6. Sanitaarkaitseribad.
7. Gaasikastid.

Tsoonides, kus võivad paikneda mis tahes tüüpi elamurajatised, on muu hulgas lubatud majutus:

1. Mänguväljakud.
2. Koerte jalutusalad.

Suurused

Kapitaalehituse (rekonstrueerimise) objektide ja objektide piiravate parameetrite osana on näidatud:

1. Krundi alad.
2. Rajatiste/hoonete taandumine kruntide piiridest.
3. Kapitali ehitusobjektide mõõtmed.
4. Keraldise pinna toimimise arvkarakteristikud.

Eeskirjade osana kehtestatud piirsuuruste komplekt on kõigi objektide jaoks sama,mis asub vastavas tsoonis või selles eraldatud alamtsoonis, kui õigustloovas aktis ei ole sätestatud teisiti.

Sisupiirangud

Need kehtestatakse osana määrustest riigiasutuste vastuvõetud määruste sätete alusel. Piirkondades, kus alade kasutamiseks kehtivad eritingimused, võidakse kehtestada järgmised piirangud:

1. Vajadus kooskõlastada teatud kinnisobjektide käitamise küsimusi täitevorganitega.
2. Võimalus määrata objekte ja rajatisi kasutavatele isikutele täiendavaid nõudeid, mida tuleb järgida dokumentatsiooni väljatöötamisel kindlaksmääratud struktuuride poolt.

Kui eraldis või objekt asub erirežiimiga tsoonide piires, määratakse kasutustingimused seaduses sätestatud piirangute ja täitevvõimu poolt kehtestatud nõuetega. Samal ajal neelavad rangemad eeskirjad pehmeid.

Abivaated

Neid saab rakendada objektidele, mis on tehnoloogiliselt seotud alade ja ehitistega, millel on peamised ja tingimuslikult lubatud kasutusviisid või mille olemasolu on reguleeritud regulatiivses ja tehnilises dokumentatsioonis. Objektide loetelu määratakse konkreetset territooriumi arvestades. Näiteks Biyski linna omavalitsuse maakasutuse ja arendamise eeskirjad hõlmavad järgmist:

1. Elamu- ja kommuna alteenused. Nende hulka kuuluvad eelkõige gaasi-, vee-, soojus- ja elektrivarustussüsteemid ning vee ärajuhtimine. Neid kasutatakse tingimuslikult lubatud põhirežiimide jaoks.
2. Garaažid ja parklad. Nimekirjas on muuhulgas avatud, mitmekorruselised ja maa-alused ehitised.

Lubatud on paigutada objekte, millele on ette nähtud lubatud abiliigid, kui järgitakse tehnilistes eeskirjades kehtestatud nõudeid. Erirežiimiga tsoonides kehtivad kehtivas seadusandluses määratletud ettekirjutused.

Järeldus

Valla maakasutust ja -arendust reguleeriv eeskiri on üsna mahukas dokument. See sisaldab erinevaid jaotisi, määrusi, loetelusid, sätteid. Reeglina sisaldab dokumendi kõige esimene osa termineid ja määratlusi, mida tekstides kasutatakse. Tasub öelda, et reeglite väljatöötamine on üsna vaevarikas töö. Seda peab läbi viima spetsiaalselt moodustatud komisjon. Kui eeskirjad on koostatud suure linna kohta, peaksid sellesse kuuluma kõigi selle haldusterritoriaalsete üksuste esindajad. Erilist tähelepanu tuleks väljatöötamisel pöörata avalikele aruteludele. Tasub veel kord meelde tuletada, et see protseduur on kohustuslik ja seadusega ette nähtud. Ilma selle rakendamiseta ei saa Reeglites kokku leppida ja seega ei omanda need õiguslikku jõudu. Äärmiselt oluline on kinni pidada seadusega kehtestatud tähtaegadest. Teine kohustuslik protseduur on läbivaatus. Auditi tulemuste põhjal koostatud järeldus ja eeskirja eelnõu avaldatakse meedias (reeglina on see ametlik kohalik ajaleht) ja Internetis (Kaitseministeeriumi veebilehel)). See on vajalik selleks, et huvitatud organisatsioonid ja kodanikud saaksid dokumentidega tutvuda ja nende sätete kohta arvamust avaldada. Kui ilmnevad vastuolud seadusega, saab teod kohtus vaidlustada. Reeglid ei tohiks rikkuda nendel asuvate saitide ja objektide kasutajate ja omanike huve. Samuti on kontrolliasutustel võimalus vaidlustada dokument tervikuna või selle üksikud sätted, kui nad tuvastavad auditi käigus rikkumisi.