Kulude eelarveline klassifikatsioon

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 10:25

Vene Föderatsiooni eelarve on mitmesuguste tulu- ja kuluartiklite kompleks. Selle tõhus täitmine hõlmab tuluallikate pädevat klassifikatsiooni, samuti riigi finantssüsteemis esinevaid kuluvaldkondi. Venemaa poliitilise struktuuri eripära eeldab stabiilse struktureeritud mudeli kujunemist riigieelarve tulude ja kulude jaotamiseks teatud kategooriatesse. Kas Venemaa võimudel on selline ressurss?

Eelarve klassifikatsiooni ülevaade

Kindlasti jah. Vastasel juhul oleks riigi majanduse toimimine võimatu. Kulude, tulude ja muude eelarve parameetrite klassifikatsioonil on riigi majandusplaneerimise süsteemis oluline koht. See mehhanism hõlmab riigieelarve artiklite täitmisega seotud teabe arvestust, süstematiseerimist ja analüüsi. Selle teabe põhjal saab edaspidi hinnata riigi poliitika tulemuslikkust vastavas suunas ning välja selgitada võimalikud mehhanismid selle optimeerimiseks.

Föderaalstandardid

Eelarve tulude ja kulude klassifitseerimise üldpõhimõtete kujundamine aastalVenemaa ehitatakse üles föderaalsel tasandil asjakohaste määruste väljaandmise kaudu ning seejärel delegeeritakse piirkondadele ja omavalitsustele. Asjaolu, et standardite ja normide väljatöötamine, mille kaudu riigieelarve tulude ja kulude jaotamine ühte või teise kategooriasse toimub just föderaalsel tasandil, on rahvamajanduse stabiilsuse kõige olulisem tegur., ja paljuski ka poliitiline süsteem.

Kulude ja tulude eelarveline klassifikaator hõlmab asjaomaste kirjete rühmitamist tuluallikate ja rahaliste vahendite riigikassasse investeerimise kanalite sarnasuse astme järgi ning seda kasutatakse nii finantsplaanide koostamiseks kui ka rahaliste vahendite koostamiseks. nende rakendamise protsess. Riigi põhiülesanne on sel juhul tagada teatud näitajate võrreldavus erinevate tasandite - föderaal-, regionaal-, omavalitsuste - eelarvetes.

Eelarve klassifikatsiooni struktuur RF-is

Milliste põhimõtete alusel toimub Venemaal kulutuste eelarveline klassifikatsioon? Kõigepe alt tuleb selle rakendamiseks välja tuua 2 peamist mehhanismi.

• Esiteks on sissetulekute klassifikatsioon. See hõlmab eelarvetulude rühmitamist kõigil tasanditel seda moodustavate allikate alusel ja vastav alt regulatiivsete õigusaktide sätetele. Tulu kategooriad määratakse artiklite järgi, mis ühendavad teatud tuluallikad ühtsetel alustel. Need võivad olla näiteks tollitasud.
• Teiseks on see eelarvekulude klassifikatsioon. See on ka kulude rühmitus,jaotatud riigi rahandussüsteemi erinevatele tasanditele. Kulude liigitus kajastab rahavoogude suunda konkreetsetes valdkondades, et lahendada riigi ees seisvad võtmeülesanded - majanduse arendamine ja kodanike heaolu tõstmine.

Eelarve klassifikatsioon Venemaa mudeli raames hõlmab tulude ja kulude määramist riigieelarve osadele, alajagudele, aga ka sihtartiklitele, mis kajastavad rahavoogude suunda riigi ees seisvate teatud tüüpi ülesannete lahendamine ja teatud majandustegevuse elluviimine.

Vene Föderatsiooni eelarve kulude ja tulude klassifitseerimist saab läbi viia ka majanduslikel põhjustel. See mehhanism hõlmab erinevate artiklite rühmitamist nende majandusliku sisu alusel. Reeglina peaks see jaotama jooksvad ja kapitalikulud. Samuti hõlmab tulude ja kulude majanduslik klassifitseerimine konkreetsete eelarveliste organisatsioonide hilisemat kalkulatsiooni koostamist.

Osakondade klassifikatsioon

Riigi finantseerimise raames kulude jaotussüsteemi kõige olulisem komponent on osakondade tegevus. Mis need on? Esiteks saavad ametiasutused ise kindlaks määrata teatud mehhanismid eelarvepunktide konkreetsetesse kategooriatesse määramiseks. Seega praktiseeritakse riikliku rahastamissüsteemi kulude osakondlikku liigitamist. See on kuluartiklite rühmitus tasemelVene Föderatsiooni subjektide eelarvesüsteemid. Selle töövaldkonnaga seotud ametiasutuste põhiülesanne on eelarveliste vahendite jaotamine juhtide vahel.

Kuluartiklite osakondade klassifikatsioon toimib kõige sagedamini asjakohaste assigneeringute eraldamise mehhanismina. Kriteeriumid on siin samad, mida me eespool märkisime - kulude omistamine teatud jaotistele, alajaotistele või sihtartiklitele (mida saab omakorda liigitada alamkirjeteks ja muudeks ametiasutuste tegevuse rahalise toetuse elementideks ja institutsioonid). Mis puudutab Vene Föderatsiooni piirkondade tasandi eelarvevahendite haldajaid, aga ka omavalitsuste tasandil töötavaid sarnase staatusega üksusi, siis nende nimekirjad kinnitavad täitevvõimud või pädevad kohalikud omavalitsused.

Klassifikatsiooni asjakohasus

Vene Föderatsiooni riigieelarve tulude ja kulude klassifikatsioon on väga oluline. Selle rakendamise tõhusus mõjutab otseselt Venemaa riigi finantssüsteemi toimimise kvaliteeti. Vene Föderatsiooni eelarvepoliitika eripära määravad suuresti avaliku halduse struktuuri iseärasused, meie riigi föderaalse struktuuri rahvusliku mudeli omadused.

Seetõttu on poliitilise süsteemi terviklikkuse ja stabiilsuse säilitamise seisukoh alt äärmiselt oluline omada struktureeritud tulude ja eelarvekulude liigitamise ja jaotamise mudelit. Selle ehitamise põhimõtted peaksid olema arusaadavad ja avatud nii föderaalstruktuuridele,oluliste otsuste langetamine finantsjuhtimise valdkonnas ning piirkondlike ja kohalike omavalitsuste jaoks.

Meie käsitletud klassifikatsioon on ekspertide sõnul üldiselt üles ehitatud üsna loogiliselt. Venemaa eelarvesüsteemiga ette nähtud tulud ja kulud, mis on väga oluline, on riigi rahanduse juhtimise kõigil tasanditel ühesugused. Seda aspekti on mõistlik kaaluda üksikasjalikum alt.

Eelarvesüsteemi ühtsus

Seega on Venemaa mudelis eelarve tulude ja kulude klassifitseerimist iseloomustav kõige olulisem tunnus nende ühte või teise kategooriasse liigitamise lähenemisviiside ja kriteeriumide ühtsus föderaalsel, regionaalsel ja kohalikul tasandil. Seetõttu kiidetakse seda mehhanismi reguleerivad põhinormid heaks kõrgeimate asutuste tasandil. Reeglina omandavad asjakohased õiguse allikad föderaalseaduse iseloomu. Omakorda saab Vene Föderatsiooni subjektide või omavalitsuste tasandil regulatiivsete normide vajalikku täpsustamist läbi viia piirkondlike või kohalike seaduste väljaandmise kaudu. Peaasi on samal ajal mitte rikkuda föderaalsel tasandil kehtestatud eelarve klassifitseerimise üldpõhimõtteid.

Oleme uurinud peamisi teoreetilisi põhimõtteid, mille alusel Vene Föderatsiooni ametiasutused määravad riigi finantssüsteemi kulu- ja tuluartikleid ühte või teise kategooriasse. Oleme näinud, et sellise skeemi koostamiseks on mitmeid põhilisi lähenemisviise, mis põhinevad majanduslikel kriteeriumidel või näiteks meetoditel.konkreetsetes osakondades. Vaatleme nüüd mitmeid praktilisi punkte, mis kajastavad valitsemissektori kulude ja tulude klassifitseerimist. Uurime just neid kategooriaid, millesse riigi finantssüsteemi tulud ja kulud Vene Föderatsioonis jaotatakse. Alustame sissetulekust.

Sissetulekute klassifikaator

Eelarve tulude klassifikatsioon väljendub selle allikate määramises rühmadesse, alarühmadesse ja konkreetsetesse punktidesse.

Rühmade osas saab eristada maksutulusid. Peamiste alarühmade hulgas:

1. Kaupade, teenuste, litsentside ja muud tasud. Nende hulka kuuluvad:

- KM, - Venemaal toodetud või välisma alt imporditud toodete või toorainete aktsiisid;

- litsentsikategooriaga seotud föderaalsed, piirkondlikud ja kohalikud tasud;

- maks välisvaluuta ostmisel, samuti maksedokumendid, mis on väljendatud välismaistes pangatähtedes;

- UTII.

2. Kinnisvara tasud. Need hõlmavad makse:

- ettevõtete kinnistul;

- üksikisikute varadel;

- kinnisvara;

- pärimiseks või annetamiseks.

3. Tasud riigis asuvate loodusvarade kasutamise eest. Nende hulka kuuluvad:

- maksed maapõue kasutamise eest;

- maavarabaasi taastootmise tasu;

- süsivesinike tootmisest saadava lisatulu maks;

- maks paremalveevarude kasutamine, loomamaailma objektid;

- metsa-, vee-, keskkonna-, maamaksud.

4. Vene Föderatsiooni ja teiste riikide vahelise kaubanduse, välismaiste majandustehingutega seotud tasud. Nende hulka kuuluvad:

- tolli-, riigilõivud ja tollimaksud;

- sissemaksed erinevatesse riigile kuuluvatesse fondidesse;

- hasartmängude ja reklaami tasud;

- maantee- ja transpordimaksud.

Teine suurim eelarve tuluallikate rühm on mittemaksulised tulud. Nende struktuur sisaldab järgmisi peamisi alarühmi:

1. Varatulu riigile, omavalitsustele kuuluv alt või teatud äritegevusest tulenev alt var alt. Nende hulka kuuluvad:

- tulu riigi või omavalitsuste omandis oleva vara kasutamisest;

- valitsuse väljastatud dividendid;

- riigivara rentimisest saadud tulu;

- vabade eelarvevahendite arvelt pangahoiuste moodustamise tulemusena saadud intressid, samuti need, mis tekkisid riigisisese laenu andmise tulemusena;

- tulu, mis tekkis teenuste osutamise või riigikulude hüvitamise tulemusena;

- Vene Föderatsiooni Keskpanga kasum;

- maksed riigi- või munitsipaalasutustelt;

- ühisettevõtete ja välismaiste organisatsioonide kalastuskvoodi tasu;

- muu sissetulek olemasolevatelt varadeltriigi või valla omand.

2. Laekumine riigi või kohaliku omavalitsuse omandis oleva vara müügist. Need võivad olla:

- riigile kuuluvate ettevõtete erastamisest saadud tulu;

- riigiasutuste poolt aktsiate müügist saadav tulu;

- tulu, mis saadakse elamukinnisvaraga tehtud tehingutest;

- tulu tootmis- või tootmisväliste ressursside, transpordi, teatud tüüpi seadmete müügist;

- riigi või omavalitsuse omandisse läinud konfiskeeritud või omanikuta vara, aarete ja muu vara müügist saadud tulu.

- tulu valitsuse aktsiate müügist;

- tulu maaressursside ja immateriaalse vara müügist;

- riigiväliste struktuuride laekumised kapitalisiirde kujul;

- halduskategooriaga seotud tasud ja tasud;

- trahvid, kahjutasu;

- välismajandustegevusest saadud tulu;

- muu mittemaksuline tulu.

3. Tasuta sissetulek. Nende allikad võivad olla:

- erineva tasemega eelarved;

- avalikud fondid, organisatsioonid;

- riigiülesed struktuurid.

Klassifikatsioon võib hõlmata vahendeid, mis kantakse üle sihtfondidesse. Tegelikult võib seda tüüpi asutusel olla ka sissetulek.

4. Usaldusfondide tulud. Nimekirjasselline:

- maantee-, keskkonnafondid;

- Venemaa tollisüsteemi tegevusega seotud struktuurid;

- kriminaalfond;

– föderaalse piiriteenistuse, aatomienergiaministeeriumi jurisdiktsiooni all olevad struktuurid;

- Mineraal- ja toorainebaasi taastootmise fond.

Need on põhikategooriad, millesse Venemaa eelarvetulud liigitatakse. Nagu eespool määratlesime, on nende olemuslik eesmärk säilitada Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi ühtsus, mis on kohandatud riigi poliitilise struktuuri eripäradega. Kuid meie jaoks pole vähem oluline uurida põhimõtteid, mille järgi riigiasutused liigitavad ka riigieelarve kulusid.

Kulude klassifitseerimine

Niisiis oleme kaalunud Vene Föderatsioonis vastu võetud kriteeriume tulude teatud kategooriatesse jaotamiseks. Uurime nüüd, milline on Venemaa eelarvekulude funktsionaalne klassifikatsioon. Selle põhikategooria on sektsioon. Spetsiifilisi sorte on palju. Seega hõlmab Vene Föderatsiooni eelarvekulude liikide kaasaegne klassifikatsioon järgmiste jaotiste loendi eraldamist:

- riigi- ja vallavalitsus;

- kohtusüsteem;

- tegevus rahvusvahelisel areenil;

- armee;

- õiguskaitsestruktuurid;

- teadus;

- tööstus, energeetika ja ehitustööstus;

- tegevus põllumajanduse, kalapüügi valdkonnas;

- keskkonnakaitse;

- transpordisektor;

- ühendus,infotehnoloogia;

- turu infrastruktuur;

- Kommuna alteenused;

- hädaolukordade ennetamine ja tagajärgede likvideerimine;

- haridus;

- kultuur ja kunst;

- meedia;

- tervishoid, kehaline kasvatus;

- sotsiaalselt orienteeritud poliitika;

- maksed valitsuse välislaenude pe alt;

- riigireservide moodustamine;

- eelarvetoetused ja muud toetusmeetmed;

- relvade koostise optimeerimine, sealhulgas rahvusvaheliste lepingute raames;

- relvajõudude väljaõpe mobilisatsiooni alal;

- sihtfondide tegevuse rahastamine;

- muud tüüpi kulud.

Uurime nüüd, milline on eelarvekulude majanduslik klassifikatsioon. See eeldab, et kulud jagunevad järgmistesse põhikategooriatesse:

1. jooksvad kulud. Nende hulka kuuluvad:

- laenuintresside maksmine;

- toetused, ülekanded;

- välismaal vara omamise õiguste tunnustamise menetlusega seotud kulud.

2. kapitalikulutused. Nende hulka kuuluvad:

- investeeringud põhivarasse;

- riigireservi moodustamine;

- maa, samuti immateriaalse vara ost;

- kapitalina liigitatud ülekanded.

3. Valitsuse laenude andmine. Vastavat tüüpi tegevuste hulgas:

- laenude andmine eelarvesüsteemi raames;

-laenu andmine välisriikidele;

- krediidi tagastamine.

Kulude täpsustamiseks on võimalik välja tuua täiendavad kriteeriumid. Eelarvekulude majanduslik klassifitseerimine võib hõlmata kõige laiema hulga kirjete määratlemist, kuhu riigi rahandust saab suunata.

Lisakriteeriumid tulude ja kulude klassifitseerimiseks

Nii on näiteks kodanikele tehtavad ülekanded mõnikord eraldi kategooriana välja toodud. Need kujutavad endast eelarvelisi vahendeid, mida kasutatakse pensionide, toetuste, hüvitiste, sotsiaalmaksete ja stipendiumide rahastamiseks – kõik need rahalised toetusmeetmed, mis on ette nähtud föderaal-, piirkondlike või kohalike õigusaktidega.

Eelarvekulude liigitamine eelarvesse võib hõlmata täiendavate teemaartiklite eraldamist kehtivate kategooriate ja jaotiste alusel. Näiteks kui me räägime toetustest - vahenditest, mida riik eraldab vajalikus mahus piirkonna- või vallaeelarvesse, organisatsiooni või kodaniku jagatud rahalise tagatise alusel, siis saab need hästi liigitada erinevatesse alamkirjetesse..

Riigi standardid ettevõtluses

Märkimisväärne on, et kulude funktsionaalset klassifikatsiooni, aga ka erinevaid riigiasutustes kasutatavaid eelarvetulude ühte või teise kategooriasse liigitamise meetodeid saab ettevõtluses kasutada üsna sarnaste mõistete kujul. Kuidas see võimalik on?

Asi on selleset organisatsiooni tulude ja kulude klassifikatsioon võib tähendada ka nende määramist osadesse, alajagudesse, ainepunktidesse ja lisakategooriatesse. Ametiasutuste ja ettevõtete kasutatav metoodika võib selles mõttes olla väga sarnane.

Näiteks võib organisatsiooni tulude ja kulude klassifitseerimine hõlmata nende määramist, kui me räägime esimesest, konkreetsest päritolupiirkonnast ja kui me räägime teisest, siis konkreetsest valdkonnast. investeerimistegevused (näiteks tootmisbaasi täiustamine, infrastruktuuri parandamine, uute töötajate kaasamine, uute objektide ehitamine jne). Omakorda täpsustuvad ettevõtte iga märgitud tegevusvaldkonna raames kulud.

Riigi finantsplaani koostamise ja organisatsiooni kulude, aga ka tulude liigitamise põhimõtete sarnasus ei väljendu mitte ainult ettevõtte tulude ja kulude omistamises teatud kirjetele (kui ka riigieelarve puhul), vaid ka korporatiivsete suhete põhimõtete ülesehitamisel organisatsioonide vahel, mis on näiteks ühinenud ettevõttes. Kuidas seda väljendada?

Hoidmine võib sel juhul toimida föderaaleelarve omamoodi analoogina. Ettevõtted, mis on osa selle struktuurist - "piirkondlikud" finantssüsteemid. Allüksused ja filiaalid – "omavalitsuste" eelarved. Seega võib organisatsiooni kulude klassifitseerimine hõlmata näiteks toetuste ja ülekannetega sarnaste tehingute lisamist nende struktuuri, st.mille eesmärk on rahaliselt toetada neid põllumajandusettevõtte struktuure, kes seda teatud ajahetkel vajavad.

Kommertstegevus võib mõnikord olla väga sarnane riigiasutuste tegevusega või muuga. Nii võib näiteks laenude ja krediitide puhul ka ettevõtte kulude klassifitseerimine tähendada nende lisamist eraldi kategooriasse, sarnaselt sellele, kuidas ametiasutused seda eelarve koostamisel teevad.

Seega võib valitsuse ja ettevõtete finantspoliitikal olla märgatavaid sarnasuse märke. Ettevõtluse kulude ja tulude klassifitseerimine, samuti riigieelarve tulude ja kulude struktureerimine teatud kategooriate piires toimub teatud juhtudel ühtsete põhimõtete järgi.